山東臨沂：著力規(guī)范經(jīng)責(zé)審計業(yè)務(wù)行為
近日，山東省臨沂市審計局依據(jù)審計法律法規(guī)，結(jié)合工作實(shí)際，制發(fā)了《臨沂市審計局經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計業(yè)務(wù)規(guī)范》，著力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計管理，規(guī)范審計工作行為，提高審計質(zhì)量和效率。《規(guī)范》共分八章四十八條，從審計對象、審機(jī)管轄、計劃管理、審計工作方案、審計實(shí)施、審計報告、審計內(nèi)容及評價、組織協(xié)調(diào)等方面對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作作出了明確規(guī)定。主要有四個特點(diǎn)：
一是注重審計計劃的科學(xué)性。規(guī)范指出，要建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對象資料數(shù)據(jù)庫，科學(xué)制定審計對象分類管理辦法、中長期審計計劃和年度審計計劃，實(shí)行審計計劃的動態(tài)管理。同時，根據(jù)干部管理監(jiān)督工作的實(shí)際需要，不斷加大任中審計項(xiàng)目的比例，建立任中審計與離任審計相結(jié)合、以任中審計為主的工作格局。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項(xiàng)目應(yīng)與其他專業(yè)審計、專項(xiàng)審計和審計調(diào)查等結(jié)合進(jìn)行。
二是注重審計評價的嚴(yán)密性?！兑?guī)范》指出，審計組應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計查證或者認(rèn)定的事實(shí)，依照法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和政策，以及責(zé)任制考核目標(biāo)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，在法定職權(quán)范圍內(nèi)，對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況作出客觀公正、實(shí)事求是的評價。審計評價應(yīng)當(dāng)與審計內(nèi)容相統(tǒng)一，評價結(jié)論應(yīng)當(dāng)有充分的審計證據(jù)支持。審計評價應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況，既要防止過于寬泛，也要避免過于偏狹，對于領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)有關(guān)的重大成就、榮譽(yù)等要有所反映。同時要對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部和被審計單位配合審計工作情況作出評價。
三是注重責(zé)任劃分的合理性。《規(guī)范》強(qiáng)調(diào)，審計機(jī)關(guān)對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中存在問題所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的直接責(zé)任、主管責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情況作出界定。要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)范圍和對問題產(chǎn)生所起的作用，按照“權(quán)責(zé)匹配、職責(zé)關(guān)聯(lián)”的原則，把握簽字、分工、會議決策等幾個重點(diǎn)環(huán)節(jié)，按照“誰決策誰負(fù)責(zé)，誰主持誰負(fù)責(zé)，誰簽批誰負(fù)責(zé)，誰分管誰負(fù)責(zé)”的原則，客觀區(qū)分其所承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，避免主觀隨意，增強(qiáng)審計結(jié)果的可靠性、可用性。
四是注重組織協(xié)調(diào)的針對性?！兑?guī)范》指出，市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會議是全市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計辦公室具體負(fù)責(zé)與干部管理部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的溝通和協(xié)調(diào)，向上級審計機(jī)關(guān)聯(lián)系和報告工作；對各縣區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)；組織經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作。同時，要建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作督查制度，聯(lián)席會議辦公室可協(xié)調(diào)成員單位共同組織對各縣區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作及對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位落實(shí)審計結(jié)論、采納審計建議情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)，通報有關(guān)情況。（范中田）
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