浙江審計廳制定出臺市縣黨政領導干部經責審計操作規(guī)程
11月1日，浙江省審計廳制定出臺了《浙江省市縣黨政主要領導經濟責任審計操作規(guī)程（試行）》?！恫僮饕?guī)程》的制定，是省廳貫徹落實中辦國辦《黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經濟責任審計規(guī)定》的具體舉措，這標志著浙江省經濟責任審計工作在規(guī)范化建設上邁上新的臺階。
為確保經濟責任審計結果可信、可靠、可用，要不斷提高經濟責任審計工作質量和水平，加強規(guī)范化建設，建立健全與《規(guī)定》配套的制度規(guī)范。省廳于今年4月份開始著手起草《操作規(guī)程》，經過多方面征求意見、反復研究修改、幾易其稿，并在審計實施中試點，最終定稿出臺?！恫僮饕?guī)程》共有八章34條，最核心的部分是確定審計內容和審計評價方法。在審計內容上以“一觀三化一廉”構成總體框架，在審計評價方法上嘗試新的突破，改變了傳統(tǒng)審計評價以定性為主的模式，采用量化打分的評價辦法，通過定性與定量評價相結合，更加科學、客觀地反映領導干部履責情況?！恫僮饕?guī)程》的制定是在總結了以往浙江省市縣長經濟責任審計的成功經驗，按照中央兩辦經濟責任審計新規(guī)定的要求，通過建章立制，對全省的市縣黨政領導干部經濟責任審計做了全面規(guī)范。旨在實現(xiàn)三個目標：
一是規(guī)范審計過程。在審計程序上明確了審計實施方案、審計進點、審計方法等內容；在審計報告方面明確了報告格式、征求意見、責任劃分等內容；在審計整改方面建立整改檢查機制和督查機制；在質量控制方面實行“兩次審核、一次復核、全面審理”的分級質量控制機制。
二是明確審計內容。《操作規(guī)程》將審計內容歸納為“一觀三化一廉”：即對市縣黨政主要領導干部貫徹落實科學發(fā)展觀、權力運行公開化、資源配置市場化、行為操作規(guī)范化和廉潔從政五個方面進行審計。
貫徹落實科學發(fā)展觀情況主要審計領導干部任期內社會經濟發(fā)展水平、結構優(yōu)化、民生改善、可持續(xù)發(fā)展情況（發(fā)展代價）；權力運行公開化主要審計任期內在財政管理權、土地管理權，公共資源管理權、政府投資決策權等方面決策公開化程度的推進情況；資源配置市場化主要審計任期內在推進財政資源配置、土地資源配置，公共資源交易、政府投資項目領域的市場化程度的推進情況；操作行為規(guī)范化主要審計任期內權力在運行機制、財政管理的規(guī)范化、土地管理，公共資源管理、投資項目建設領域管理規(guī)范化水平等方面的推進情況；廉潔從政主要審計領導干部任期內遵守黨風廉政建設、領導干部廉潔自律各項規(guī)定和國家法律法規(guī)情況。確定的審計內容涉及領導干部權力運行的重點領域和主要環(huán)節(jié)，從加強對市縣黨政“一把手”權力運行的制約和監(jiān)督著眼，運用審計專業(yè)方法，查明事實落經濟責任。
三是創(chuàng)新評價方法。《操作規(guī)程》確定了以“一觀三化一廉”為核心內容的量化評價辦法，設計了一個由5個一級指標、24個二級指標和100個三級指標組成的量化評價指標體系， 100個三級指標規(guī)定了評分參考標準并劃分A、B、C、D四檔，通過對審計結果的量化打分，計算出被審計領導干部履職行為的審計量化得分，最后根據(jù)分數(shù)分別確定為履行經濟責任好、較好、一般、較差四個等級。
《操作規(guī)程》對市縣黨政主要領導干部經濟責任審計工作的全過程進行了制度性規(guī)范，以此指導經濟責任審計實踐，為進一步提高審計質量，深化經濟責任審計工作，更好地發(fā)揮經濟責任審計的作用提供了制度保障。（凌麗婭 何劉堅）
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