湖北仙桃：四措并舉狠抓審計(jì)工作創(chuàng)新
為推動(dòng)審計(jì)工作不斷創(chuàng)新發(fā)展，近年來，湖北省仙桃市審計(jì)局以思路創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、成果運(yùn)用創(chuàng)新為抓手，努力發(fā)揮審計(jì)的預(yù)防和建設(shè)性作用，取得了較好的成效。
——創(chuàng)新工作思路。針對(duì)以往審計(jì)工作長期低水平、低層次運(yùn)行的問題，提出建一流隊(duì)伍，創(chuàng)一流業(yè)績，加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)；同時(shí)審計(jì)工作要“突出一個(gè)主題、破解兩大難題、防范三大風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)四個(gè)提升”，即：突出和諧社會(huì)建設(shè)主題，破解效益審計(jì)和計(jì)算機(jī)審計(jì)兩大難題，防范質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、廉政風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)，提升審計(jì)質(zhì)量、審計(jì)成果、隊(duì)伍素質(zhì)和管理水平，切實(shí)推動(dòng)了審計(jì)工作跨越式的發(fā)展。近年來，又圍繞審計(jì)“免疫系統(tǒng)功能”理念，聯(lián)系仙桃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，積極探索實(shí)踐“三結(jié)合一貫穿”審計(jì)工作新理念，即：突出部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)與財(cái)政預(yù)算編制的科學(xué)性、政策性審計(jì)相結(jié)合；圍繞黨委政府和社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，將財(cái)務(wù)收支審計(jì)與項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、合同、監(jiān)理、造價(jià)審計(jì)相結(jié)合；積極探索經(jīng)濟(jì)責(zé)任與人事責(zé)任同步審計(jì)相結(jié)合；同時(shí)將績效審計(jì)理念貫穿于全部審計(jì)過程之中。經(jīng)過幾年的實(shí)踐，使審計(jì)工作發(fā)生多方面的明顯變化，取得了服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的顯著成效。
——創(chuàng)新審計(jì)管理方式。為構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代審計(jì)要求的審計(jì)管理系統(tǒng)，針對(duì)以往審計(jì)中組織運(yùn)行、技術(shù)運(yùn)用、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面不適應(yīng)現(xiàn)代審計(jì)要求的內(nèi)容和環(huán)節(jié)，大膽進(jìn)行創(chuàng)新。
一是注重統(tǒng)籌兼顧，整合審計(jì)資源。審計(jì)工作既按照原有的組織結(jié)構(gòu)，分工負(fù)責(zé)，又根據(jù)需要打破原有科室分工的界限，集中力量抓大事，組織實(shí)施好重大項(xiàng)目審計(jì)。
二是狠抓技術(shù)創(chuàng)新，提高審計(jì)效率。加快傳統(tǒng)審計(jì)與計(jì)算機(jī)審計(jì)的融合，努力將審計(jì)業(yè)務(wù)人員培養(yǎng)為融“計(jì)算機(jī)應(yīng)用的強(qiáng)手”與“查核賬務(wù)的能手”于一體的復(fù)合型人才。同時(shí)，通過OA和AO的即時(shí)交互，實(shí)現(xiàn)對(duì)審計(jì)項(xiàng)目的全過程信息化管理，提高工作監(jiān)管實(shí)效。
三是堅(jiān)持嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。將審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)概定為“質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)”、“廉政風(fēng)險(xiǎn)”和“法律風(fēng)險(xiǎn)”，從三個(gè)方面全面查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。按其重要性設(shè)置不同的分值，實(shí)行百分制量化考核。初步建立起風(fēng)險(xiǎn)查找、風(fēng)險(xiǎn)控制、獎(jiǎng)勵(lì)懲處三措并舉的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控體系，促進(jìn)了審計(jì)工作水平的提高。
——創(chuàng)新審計(jì)工作制度。堅(jiān)持把制度創(chuàng)新作為審計(jì)工作的重要推手。為鼓勵(lì)審計(jì)人員大膽創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、帶頭創(chuàng)新，建立了創(chuàng)新考核評(píng)估激勵(lì)機(jī)制，將績效審計(jì)、計(jì)算機(jī)審計(jì)等創(chuàng)新課題和項(xiàng)目分解到科室，納入審計(jì)人員崗位責(zé)任制考核，對(duì)取得突出成果的予以重獎(jiǎng)，切實(shí)激發(fā)了審計(jì)人員的創(chuàng)新熱情。為適應(yīng)審計(jì)事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步修訂完善了《審計(jì)整改報(bào)告制度》、《行政執(zhí)法評(píng)議考核制度》、《重大案件線索處理及獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《機(jī)關(guān)四項(xiàng)管理制度》、《教育培訓(xùn)制度》以及審計(jì)復(fù)核審理、執(zhí)法公示、審計(jì)聽證、審計(jì)質(zhì)量檢查等一系列制度和辦法，用制度管人、按制度辦事，以制度引導(dǎo)審計(jì)工作持續(xù)深入發(fā)展。
——創(chuàng)新審計(jì)成果運(yùn)用。針對(duì)過去審計(jì)成果轉(zhuǎn)化難，運(yùn)用難的問題，按照發(fā)現(xiàn)問題和解決問題并重的思路，將審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的改革和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中帶傾向性、普遍性的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行綜合分析，使更多的審計(jì)情況進(jìn)入了黨政領(lǐng)導(dǎo)的決策圈。幾年來，圍繞黨委政府工作中心，先后組織了政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、國際金融危機(jī)對(duì)市中小企業(yè)影響狀況、全市中小企業(yè)融資擔(dān)保平臺(tái)貸款資產(chǎn)質(zhì)量及資產(chǎn)負(fù)債損益情況等多項(xiàng)專題審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，有關(guān)審計(jì)專報(bào)得到了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的專題批示。根據(jù)審計(jì)情況，市政府多次組織相關(guān)部門針對(duì)問題進(jìn)行整改，并先后出臺(tái)或完善了《進(jìn)一步節(jié)約開支加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理的若干規(guī)定》、《鎮(zhèn)辦經(jīng)濟(jì)考核責(zé)任制結(jié)帳辦法》等制度，為仙桃市經(jīng)濟(jì)健康有序的發(fā)展提供了有效的保障。（昌盛）
——創(chuàng)新工作思路。針對(duì)以往審計(jì)工作長期低水平、低層次運(yùn)行的問題，提出建一流隊(duì)伍，創(chuàng)一流業(yè)績，加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)；同時(shí)審計(jì)工作要“突出一個(gè)主題、破解兩大難題、防范三大風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)四個(gè)提升”，即：突出和諧社會(huì)建設(shè)主題，破解效益審計(jì)和計(jì)算機(jī)審計(jì)兩大難題，防范質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、廉政風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)，提升審計(jì)質(zhì)量、審計(jì)成果、隊(duì)伍素質(zhì)和管理水平，切實(shí)推動(dòng)了審計(jì)工作跨越式的發(fā)展。近年來，又圍繞審計(jì)“免疫系統(tǒng)功能”理念，聯(lián)系仙桃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，積極探索實(shí)踐“三結(jié)合一貫穿”審計(jì)工作新理念，即：突出部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)與財(cái)政預(yù)算編制的科學(xué)性、政策性審計(jì)相結(jié)合；圍繞黨委政府和社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，將財(cái)務(wù)收支審計(jì)與項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、合同、監(jiān)理、造價(jià)審計(jì)相結(jié)合；積極探索經(jīng)濟(jì)責(zé)任與人事責(zé)任同步審計(jì)相結(jié)合；同時(shí)將績效審計(jì)理念貫穿于全部審計(jì)過程之中。經(jīng)過幾年的實(shí)踐，使審計(jì)工作發(fā)生多方面的明顯變化，取得了服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的顯著成效。
——創(chuàng)新審計(jì)管理方式。為構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代審計(jì)要求的審計(jì)管理系統(tǒng)，針對(duì)以往審計(jì)中組織運(yùn)行、技術(shù)運(yùn)用、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面不適應(yīng)現(xiàn)代審計(jì)要求的內(nèi)容和環(huán)節(jié)，大膽進(jìn)行創(chuàng)新。
一是注重統(tǒng)籌兼顧，整合審計(jì)資源。審計(jì)工作既按照原有的組織結(jié)構(gòu)，分工負(fù)責(zé)，又根據(jù)需要打破原有科室分工的界限，集中力量抓大事，組織實(shí)施好重大項(xiàng)目審計(jì)。
二是狠抓技術(shù)創(chuàng)新，提高審計(jì)效率。加快傳統(tǒng)審計(jì)與計(jì)算機(jī)審計(jì)的融合，努力將審計(jì)業(yè)務(wù)人員培養(yǎng)為融“計(jì)算機(jī)應(yīng)用的強(qiáng)手”與“查核賬務(wù)的能手”于一體的復(fù)合型人才。同時(shí)，通過OA和AO的即時(shí)交互，實(shí)現(xiàn)對(duì)審計(jì)項(xiàng)目的全過程信息化管理，提高工作監(jiān)管實(shí)效。
三是堅(jiān)持嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。將審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)概定為“質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)”、“廉政風(fēng)險(xiǎn)”和“法律風(fēng)險(xiǎn)”，從三個(gè)方面全面查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。按其重要性設(shè)置不同的分值，實(shí)行百分制量化考核。初步建立起風(fēng)險(xiǎn)查找、風(fēng)險(xiǎn)控制、獎(jiǎng)勵(lì)懲處三措并舉的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控體系，促進(jìn)了審計(jì)工作水平的提高。
——創(chuàng)新審計(jì)工作制度。堅(jiān)持把制度創(chuàng)新作為審計(jì)工作的重要推手。為鼓勵(lì)審計(jì)人員大膽創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、帶頭創(chuàng)新，建立了創(chuàng)新考核評(píng)估激勵(lì)機(jī)制，將績效審計(jì)、計(jì)算機(jī)審計(jì)等創(chuàng)新課題和項(xiàng)目分解到科室，納入審計(jì)人員崗位責(zé)任制考核，對(duì)取得突出成果的予以重獎(jiǎng)，切實(shí)激發(fā)了審計(jì)人員的創(chuàng)新熱情。為適應(yīng)審計(jì)事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步修訂完善了《審計(jì)整改報(bào)告制度》、《行政執(zhí)法評(píng)議考核制度》、《重大案件線索處理及獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《機(jī)關(guān)四項(xiàng)管理制度》、《教育培訓(xùn)制度》以及審計(jì)復(fù)核審理、執(zhí)法公示、審計(jì)聽證、審計(jì)質(zhì)量檢查等一系列制度和辦法，用制度管人、按制度辦事，以制度引導(dǎo)審計(jì)工作持續(xù)深入發(fā)展。
——創(chuàng)新審計(jì)成果運(yùn)用。針對(duì)過去審計(jì)成果轉(zhuǎn)化難，運(yùn)用難的問題，按照發(fā)現(xiàn)問題和解決問題并重的思路，將審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的改革和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中帶傾向性、普遍性的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行綜合分析，使更多的審計(jì)情況進(jìn)入了黨政領(lǐng)導(dǎo)的決策圈。幾年來，圍繞黨委政府工作中心，先后組織了政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、國際金融危機(jī)對(duì)市中小企業(yè)影響狀況、全市中小企業(yè)融資擔(dān)保平臺(tái)貸款資產(chǎn)質(zhì)量及資產(chǎn)負(fù)債損益情況等多項(xiàng)專題審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，有關(guān)審計(jì)專報(bào)得到了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的專題批示。根據(jù)審計(jì)情況，市政府多次組織相關(guān)部門針對(duì)問題進(jìn)行整改，并先后出臺(tái)或完善了《進(jìn)一步節(jié)約開支加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理的若干規(guī)定》、《鎮(zhèn)辦經(jīng)濟(jì)考核責(zé)任制結(jié)帳辦法》等制度，為仙桃市經(jīng)濟(jì)健康有序的發(fā)展提供了有效的保障。（昌盛）
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