江蘇無錫：審計(jì)助力政府設(shè)立風(fēng)險調(diào)節(jié)專項(xiàng)資金 防范政府債務(wù)風(fēng)險
近年來，隨著政府職能轉(zhuǎn)換和財政改革不斷深入，雖然政府收支預(yù)算日趨完整和規(guī)范，但由于歷史原因和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，以及城市建設(shè)貸款、部門建設(shè)貸款、下級政府債務(wù)等還款風(fēng)險，都構(gòu)成了政府的或有負(fù)債，對政府正常的收支平衡構(gòu)成了潛在的風(fēng)險。為了提高政府抵御償債風(fēng)險的能力，維護(hù)政府信譽(yù)和社會穩(wěn)定，規(guī)范財政收支賬務(wù)處理，江蘇省無錫市政府下發(fā)文件，決定在市本級財政設(shè)立“政府風(fēng)險調(diào)節(jié)專項(xiàng)資金”，并對資金來源、使用和監(jiān)管作出明確規(guī)定。
《文件》規(guī)定：“政府風(fēng)險調(diào)節(jié)專項(xiàng)資金”主要來源于八個方面：（一）預(yù)算內(nèi)財力安排；（二）國有資本經(jīng)營收入；（三）國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入；（四）預(yù)算內(nèi)超收財力安排；（五）專項(xiàng)收入超收安排；（六）非稅收入超收安排；（七）預(yù)算內(nèi)外結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金調(diào)度安排；（八）其他來源安排?！段募穼Α罢L(fēng)險調(diào)節(jié)專項(xiàng)資金”的用途及使用原則作出了規(guī)定：政府風(fēng)險調(diào)節(jié)專項(xiàng)資金主要用于各種政府償債性支出、養(yǎng)老金收支缺口、世界銀行和外國政府貸款的還款擔(dān)保、國債轉(zhuǎn)貸資金的財政擔(dān)保等資金需要。政府風(fēng)險調(diào)節(jié)專項(xiàng)資金實(shí)行?？顚Ｓ谩艄芾?、專賬核算、定期計(jì)劃管理原則。
今年上半年，無錫市審計(jì)局根據(jù)審計(jì)署和省廳的統(tǒng)一部署，對地方政府性債務(wù)進(jìn)行了審計(jì)，針對債務(wù)籌集、管理、使用過程中存在的不足，向市委市政府提出了加強(qiáng)政府性債務(wù)管理、防范和化解債務(wù)風(fēng)險的可行性建議，引進(jìn)市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，要求相關(guān)部門抓緊研究出臺相關(guān)措施。無錫“政府風(fēng)險調(diào)節(jié)專項(xiàng)資金”的設(shè)立，對防范和化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險將起到積極作用。（潘海剛）
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