山東諸城：強(qiáng)化五項(xiàng)監(jiān)督推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)升級轉(zhuǎn)型
今年以來，山東省諸城市審計(jì)局不斷創(chuàng)新審計(jì)思路，強(qiáng)化五項(xiàng)監(jiān)督，積極探索和推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)，著力提高跟蹤審計(jì)績效，收到良好效果。
一是強(qiáng)化項(xiàng)目立項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督。加大審批過程完整性、報(bào)批文件真實(shí)性、審批程序合法性的審計(jì)力度。審查項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評估報(bào)告、概算批復(fù)等審批文件、招標(biāo)文件編制等是否真實(shí)有效；審查建設(shè)規(guī)劃、用地批復(fù)、環(huán)保、消防、項(xiàng)目設(shè)計(jì)等文件是否齊全有效；審查項(xiàng)目標(biāo)底是否準(zhǔn)確、暫定價(jià)及預(yù)留金的設(shè)定是否合規(guī)、合同結(jié)算依據(jù)是否明確等，從源頭上實(shí)行監(jiān)督。
二是強(qiáng)化項(xiàng)目概預(yù)算審計(jì)監(jiān)督。審查初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算編制范圍是否完整，編制的依據(jù)是否充分、準(zhǔn)確，設(shè)計(jì)方案是否經(jīng)濟(jì)合理，審查概算編制是否依據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告及投資估算，是否存在“搭車”多列項(xiàng)目的現(xiàn)象，有效抑制決算高估冒算現(xiàn)象。
三是強(qiáng)化合同履行審計(jì)監(jiān)督。通過審查合同各方履行職責(zé)、承擔(dān)義務(wù)情況，查看是否存在違法分包、轉(zhuǎn)包工程等情況。重點(diǎn)關(guān)注合同變更、轉(zhuǎn)讓或終止的真實(shí)性、合法性以及監(jiān)督監(jiān)理的履職情況。
四是強(qiáng)化合同設(shè)計(jì)變更和簽證審計(jì)監(jiān)督。重點(diǎn)關(guān)注工程變更內(nèi)容的真實(shí)性、合法性，變更程序的規(guī)范性、價(jià)款合理性，現(xiàn)場簽證手續(xù)的合規(guī)、完整、真實(shí)性，主要隱蔽工程的真實(shí)性等。審查是否存在施工單位或者建設(shè)單位利用設(shè)計(jì)變更和簽證，規(guī)避招投標(biāo)過程，隨意擴(kuò)大投資規(guī)模，變更項(xiàng)目設(shè)計(jì)等情況。
五是強(qiáng)化項(xiàng)目環(huán)境效益、社會效益審計(jì)監(jiān)督。加強(qiáng)對工程項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營過程中的效率性、效果性以及合法合規(guī)性等相關(guān)內(nèi)容的審計(jì)監(jiān)督。重點(diǎn)審查環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)與主體工程建設(shè)的同步性以及實(shí)施的有效性，建設(shè)項(xiàng)目對就業(yè)、增加收入、提高生活水平等社會福利方面所作各種貢獻(xiàn)等。（郭夕平）
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