浙江慈溪：審計(jì)推動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理體制改革探索
今年5月，浙江省慈溪市審計(jì)局在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，觀海衛(wèi)鎮(zhèn)2010年成為寧波市衛(wèi)星城市試點(diǎn)鎮(zhèn)后，財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度未及時(shí)更新完善，現(xiàn)行制度無(wú)法適應(yīng)衛(wèi)星城市財(cái)政財(cái)務(wù)體制機(jī)制運(yùn)行要求。審計(jì)建議加快財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)，完善衛(wèi)星城市財(cái)政財(cái)務(wù)管理體制，切實(shí)推進(jìn)衛(wèi)星城市建設(shè)步伐。市長(zhǎng)高度重視審計(jì)建議，批示督促市財(cái)政局、觀海衛(wèi)鎮(zhèn)等相關(guān)單位予以落實(shí)。
慈溪市財(cái)政局和觀海衛(wèi)鎮(zhèn)采納審計(jì)建議，在觀海衛(wèi)鎮(zhèn)開(kāi)展鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政財(cái)務(wù)管理體制改革的探索：
一是強(qiáng)化財(cái)政財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)和人員建設(shè)，將負(fù)責(zé)財(cái)政管理的預(yù)算（國(guó)庫(kù)）科、財(cái)政監(jiān)督（審計(jì)）科和負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)核算的會(huì)計(jì)核算中心嚴(yán)格分離。
二是加強(qiáng)各項(xiàng)制度建設(shè)，根據(jù)衛(wèi)星城市體制要求和觀海衛(wèi)鎮(zhèn)實(shí)際情況，出臺(tái)了一系列制度，保證改革措施有章可循。
三是將財(cái)務(wù)審批權(quán)限下放，取消原鎮(zhèn)長(zhǎng)“一支筆”財(cái)務(wù)審批制度，將審批權(quán)限下放給各分管領(lǐng)導(dǎo)。
四是注重財(cái)務(wù)審批中的預(yù)算信息審查，每筆財(cái)務(wù)支出必須填寫(xiě)相應(yīng)的預(yù)算項(xiàng)目信息，經(jīng)審核確認(rèn)后方可報(bào)賬列支，強(qiáng)化預(yù)算約束作用。
五是按照“三分離”原則，改革會(huì)計(jì)核算體系，使機(jī)關(guān)基本支出、各部門(mén)的項(xiàng)目支出和基本建設(shè)支出一目了然。
六是建立適合各部門(mén)獨(dú)立建賬核算，既可單獨(dú)反映又可匯總反映的報(bào)表體系。
慈溪市鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政財(cái)務(wù)管理體制改革經(jīng)半年多的實(shí)踐，取得了階段性成效：一是財(cái)務(wù)審批的效率和質(zhì)量得到提高；二是會(huì)計(jì)核算的精細(xì)化、規(guī)范化水平得到提高；三是有效推動(dòng)了預(yù)算管理水平的提高，預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性和約束力明顯增強(qiáng)。
日前，《浙江財(cái)稅與會(huì)計(jì)》等刊物對(duì)此次財(cái)政財(cái)務(wù)管理體制的改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了介紹，為其他衛(wèi)星城市和鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行財(cái)政財(cái)務(wù)管理體制改革提供借鑒。（黃一?。?
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