河南：省級(jí)財(cái)政組織預(yù)算執(zhí)行審計(jì)整改呈現(xiàn)新特點(diǎn)
今年，河南省審計(jì)廳在對(duì)省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)過(guò)程中，切實(shí)貫徹“監(jiān)督體現(xiàn)服務(wù)、制約體現(xiàn)促進(jìn)”的審計(jì)理念，以加強(qiáng)財(cái)政管理、完善預(yù)算制度、規(guī)范資金分配行為為重點(diǎn)，在全面掌握省級(jí)預(yù)算執(zhí)行總體情況的基礎(chǔ)上，揭示省級(jí)財(cái)政預(yù)算管理中存在的突出問(wèn)題，并從體制、機(jī)制、制度層面提出改進(jìn)財(cái)政預(yù)算管理的建議。河南省財(cái)政廳對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題，高度重視，把省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)作為改進(jìn)工作、完善制度的重要契機(jī)，多次召開(kāi)廳長(zhǎng)辦公會(huì)研究討論審計(jì)報(bào)告，積極解決問(wèn)題，針對(duì)審計(jì)報(bào)告提出的問(wèn)題和建議，制定和下發(fā)了6個(gè)規(guī)范性文件，注重從制度上加以整改和規(guī)范，建立長(zhǎng)效機(jī)制。
進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算，提高預(yù)算管理水平。河南省財(cái)政廳對(duì)審計(jì)中提出年初省級(jí)部分預(yù)算未細(xì)化到單位或項(xiàng)目，形成機(jī)動(dòng)財(cái)力的問(wèn)題，專門(mén)制定了《河南省省級(jí)部門(mén)預(yù)算待分資金管理暫行辦法》，對(duì)部門(mén)預(yù)算待分資金范圍、數(shù)額、用途、使用程序、時(shí)間期限等方面進(jìn)行了明確，為進(jìn)一步加強(qiáng)省級(jí)部門(mén)預(yù)算預(yù)留資金管理，規(guī)范審批、使用和支出程序，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高財(cái)政資金使用效益，提供了制度保障。
落實(shí)配套措施，推進(jìn)財(cái)政制度改革。針對(duì)當(dāng)前省級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付制度中公務(wù)卡改革進(jìn)展緩慢和直接支付比例低的問(wèn)題，河南省財(cái)政廳印發(fā)了《河南省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大省級(jí)預(yù)算單位公務(wù)卡改革范圍的通知》，決定從2011年10月1日起公務(wù)卡改革范圍進(jìn)一步擴(kuò)大到駐鄭州市以外省轄市市區(qū)的省級(jí)預(yù)算單位。同時(shí)印發(fā)了《河南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈河南省省級(jí)財(cái)政資金支付方式管理暫行辦法〉的通知》，進(jìn)一步明確了支付方式審核過(guò)程中預(yù)算單位、財(cái)政廳內(nèi)部處室的操作程序、權(quán)限和責(zé)任，明確劃分了財(cái)政直接支付的資金范圍，為規(guī)范工資和津補(bǔ)貼發(fā)放，加強(qiáng)工程支出、政府采購(gòu)支出審核監(jiān)督，提供了依據(jù)。
強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管，提高財(cái)政資金績(jī)效。為解決省級(jí)預(yù)算單位用款計(jì)劃結(jié)余逐年增大的問(wèn)題，河南省財(cái)政廳印發(fā)了《河南省財(cái)政廳關(guān)于調(diào)減2009年及以前年度凈結(jié)余資金的通知》，調(diào)減有關(guān)預(yù)算單位結(jié)余資金共計(jì)1162.8萬(wàn)元。同時(shí)在《河南省財(cái)政廳關(guān)于編制2012年省級(jí)部門(mén)預(yù)算（草案）的通知》規(guī)定“2010年及以前年度部門(mén)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金截止2011年9月30日前仍未使用的，除中央?？罴芭涮淄猓瓌t上收回預(yù)算重新安排”，并要求“對(duì)于跨年度項(xiàng)目要按照項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度提出分年度資金安排計(jì)劃”，促進(jìn)了部門(mén)加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高資金使用績(jī)效。
規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，促進(jìn)廉政建設(shè)。針對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的部分省級(jí)專項(xiàng)資金分配不規(guī)范的問(wèn)題，河南省財(cái)政廳制定了《河南省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出財(cái)政管理人員要牢固樹(shù)立“分配與管理并重、投入與績(jī)效并重”理念，從嚴(yán)格申報(bào)程序、征求部門(mén)意見(jiàn)等方面加強(qiáng)管理，規(guī)范預(yù)算追加事項(xiàng)，促進(jìn)財(cái)政資金分配的公平公正。（張居貴 呂鳴莉 趙斌）
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