湖北通山：審計(jì)力促農(nóng)村低保公開透明
近年，湖北省咸寧市通山縣審計(jì)局在農(nóng)村低保資金審計(jì)中，提出了要確保農(nóng)村低保提標(biāo)擴(kuò)面工作公開透明，按政策足額落實(shí)農(nóng)村低保地方配套資金，規(guī)范操作，杜絕“人情保、關(guān)系保、權(quán)力?！钡膶徲?jì)建議。通山縣低保局積極采納審計(jì)建議，出臺了《通山縣農(nóng)村低保實(shí)施辦法》和《通山縣農(nóng)村低保核查擴(kuò)面工作方案》，局機(jī)關(guān)人員深入社區(qū)、農(nóng)村，強(qiáng)化社區(qū)、村委會對象公示工作，接收社會和群眾的監(jiān)督努力打造“陽光低保”。
一是嚴(yán)把收入核算關(guān)。對所有提標(biāo)擴(kuò)面對象，按照《家庭收入核算辦法》， 由2名以上人員對申請人逐戶采取“一聽、二看、三問、四走訪”和”誰調(diào)查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的方式進(jìn)行家庭收入核算，改變過去“以測算為輔、民主評議為主”的粗放型認(rèn)定做法。
二是嚴(yán)把民主評議關(guān)。在入戶核查和村民小組評議基礎(chǔ)上，對提標(biāo)擴(kuò)面人員召開村支“兩委”或村民代表會議進(jìn)行民主評議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部全程參與評議，并在記錄本上簽字。對已享受對象和新增對象的家庭收入、實(shí)際生活水平等情況，采取問、聽、看、訪、算、議等方法進(jìn)行認(rèn)真測算、評估和調(diào)查，入戶核查率和調(diào)查率均達(dá)到100%。嚴(yán)格按政策規(guī)定，該調(diào)增的調(diào)增，該調(diào)減的調(diào)減，該取消的取消，該新增的新增，力爭做到該保則保、應(yīng)保盡保。
三是嚴(yán)把審核公示關(guān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村把“三級審核、三榜公示”和公示內(nèi)容作為打造“陽光”低保、接受群眾監(jiān)督的重中之重來抓，堅(jiān)持做到村委會民主評議后第一榜公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查同意后第二榜公示，縣低保部門審批后第三榜公示。公示到每個村民小組，公示時間5—7天。將農(nóng)村低保發(fā)放情況及時在財(cái)政與編制政務(wù)公開網(wǎng)上公開，接受社會監(jiān)督。
四是嚴(yán)把抽查審批關(guān)。縣低保部門接到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的檔案材料后，按照10%抽查比例，督促分片包干成員入戶抽查。同時，對檔案材料進(jìn)行全面審核，一律憑村支“兩委”或村民代表會議（有包村干部簽名）記錄和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩榜公示材料審批，凡是手續(xù)材料不全的一律補(bǔ)報(bào)待批。
一是嚴(yán)把收入核算關(guān)。對所有提標(biāo)擴(kuò)面對象，按照《家庭收入核算辦法》， 由2名以上人員對申請人逐戶采取“一聽、二看、三問、四走訪”和”誰調(diào)查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的方式進(jìn)行家庭收入核算，改變過去“以測算為輔、民主評議為主”的粗放型認(rèn)定做法。
二是嚴(yán)把民主評議關(guān)。在入戶核查和村民小組評議基礎(chǔ)上，對提標(biāo)擴(kuò)面人員召開村支“兩委”或村民代表會議進(jìn)行民主評議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部全程參與評議，并在記錄本上簽字。對已享受對象和新增對象的家庭收入、實(shí)際生活水平等情況，采取問、聽、看、訪、算、議等方法進(jìn)行認(rèn)真測算、評估和調(diào)查，入戶核查率和調(diào)查率均達(dá)到100%。嚴(yán)格按政策規(guī)定，該調(diào)增的調(diào)增，該調(diào)減的調(diào)減，該取消的取消，該新增的新增，力爭做到該保則保、應(yīng)保盡保。
三是嚴(yán)把審核公示關(guān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村把“三級審核、三榜公示”和公示內(nèi)容作為打造“陽光”低保、接受群眾監(jiān)督的重中之重來抓，堅(jiān)持做到村委會民主評議后第一榜公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查同意后第二榜公示，縣低保部門審批后第三榜公示。公示到每個村民小組，公示時間5—7天。將農(nóng)村低保發(fā)放情況及時在財(cái)政與編制政務(wù)公開網(wǎng)上公開，接受社會監(jiān)督。
四是嚴(yán)把抽查審批關(guān)。縣低保部門接到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的檔案材料后，按照10%抽查比例，督促分片包干成員入戶抽查。同時，對檔案材料進(jìn)行全面審核，一律憑村支“兩委”或村民代表會議（有包村干部簽名）記錄和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩榜公示材料審批，凡是手續(xù)材料不全的一律補(bǔ)報(bào)待批。
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