山東壽光：七項(xiàng)制度力促經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)范化
近年來(lái)，山東省壽光市審計(jì)局堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，把握規(guī)律，探索創(chuàng)新，穩(wěn)步推進(jìn)。該局先后出臺(tái)七份加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的獨(dú)立性文件，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的不斷深化和規(guī)范發(fā)展，在加強(qiáng)干部管理監(jiān)督、推進(jìn)依法行政和廉政建設(shè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。
一是市政府出臺(tái)了《壽光市機(jī)關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)分類管理辦法》。根據(jù)所在部門或單位的工作性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)模、掌握資金量大小等內(nèi)容，把審計(jì)對(duì)象分為核心管理對(duì)象、重點(diǎn)管理對(duì)象、一般管理對(duì)象、適當(dāng)管理對(duì)象四個(gè)類別，突出加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)部門和單位、關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)事項(xiàng)和重點(diǎn)資金的審計(jì)監(jiān)督；同時(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)輪審制度，做到了三年內(nèi)輪審一遍，消除審計(jì)盲區(qū)。
二是紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、審計(jì)五部門聯(lián)合印發(fā)了《壽光市股級(jí)單位負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)辦法》。將具有獨(dú)立財(cái)務(wù)、從事相關(guān)公共事務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的股級(jí)單位負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任全部納入審計(jì)范圍，進(jìn)一步完善了縣級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)干部審計(jì)監(jiān)督體系。到目前，已完成股級(jí)單位負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目51個(gè)。
三是紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、審計(jì)五部門聯(lián)合印發(fā)了《壽光市領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)辦法》。進(jìn)一步完善了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系。在評(píng)價(jià)原則上，突出了“權(quán)責(zé)一致”、“定量分析與定性分析相結(jié)合”、“全面歷史辯證”三項(xiàng)原則；在評(píng)價(jià)內(nèi)容上，在注重財(cái)政財(cái)務(wù)收支的同時(shí)，突出關(guān)注重大經(jīng)濟(jì)決策情況，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程的審計(jì)；在審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上，將評(píng)價(jià)指標(biāo)量化，確定了財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和效益性、遵守國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策和財(cái)經(jīng)法規(guī)合法性、重大經(jīng)濟(jì)決策程序規(guī)范性和執(zhí)行有效性、內(nèi)控管理制度健全及有效性等八項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，提高了審計(jì)評(píng)價(jià)的科學(xué)性。
四是市政府出臺(tái)了《壽光市審計(jì)結(jié)論落實(shí)工作暫行規(guī)定》。建立起了審計(jì)、財(cái)政、稅務(wù)、國(guó)有資產(chǎn)管理、建設(shè)、監(jiān)察等多部門落實(shí)審計(jì)決定工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
五是紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、審計(jì)五部門聯(lián)合印發(fā)了《壽光市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)議召開(kāi)辦法》。對(duì)審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)的委托單位、牽頭單位、會(huì)議參加人員和會(huì)議的主要議程等都作了詳細(xì)規(guī)定，建立了五部門聯(lián)合統(tǒng)一進(jìn)點(diǎn)制度。
六是紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、審計(jì)五部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)整改嚴(yán)格落實(shí)審計(jì)決定的通知》。把審計(jì)決定落實(shí)情況納入了全市落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制百分考核和領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核內(nèi)容，作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。同時(shí)，將未落實(shí)審計(jì)決定、問(wèn)題整改不到位的單位納入下一年度審計(jì)計(jì)劃，實(shí)行定期審計(jì)，直至整改到位，切實(shí)強(qiáng)化了審計(jì)決定落實(shí)，促進(jìn)了審計(jì)建設(shè)性作用的發(fā)揮。
七是紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、審計(jì)等六部門聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于在審計(jì)結(jié)果運(yùn)用工作中實(shí)行審計(jì)整改問(wèn)責(zé)和責(zé)任追究制度的通知》。加大了審計(jì)查處問(wèn)題的整改落實(shí)力度，維護(hù)了審計(jì)監(jiān)督的嚴(yán)肅性。（董法軍 吳海虹）
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