江蘇審計(jì)年終歲末問效脫貧攻堅(jiān)工程
2008年以來，江蘇省委、省政府組織全省88個(gè)省級(jí)機(jī)關(guān)、56個(gè)高等院校和科研院所、72個(gè)大型企業(yè)、蘇南28個(gè)縣（市、區(qū)）與蘇北19個(gè)縣結(jié)對(duì)幫扶，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程。近日，江蘇省審計(jì)廳利用和省財(cái)政廳對(duì)全省12個(gè)扶貧工作隊(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行年終會(huì)審的機(jī)會(huì)，盤點(diǎn)了江蘇脫貧攻堅(jiān)工程實(shí)施以來的成效。據(jù)省委扶貧辦提供的資料反映，江蘇脫貧攻堅(jiān)工程實(shí)施成效明顯。2007年確定的全省農(nóng)村468.2萬貧困人口全部達(dá)到年人均純收入2500元，1011個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村全面達(dá)到“八有”和村集體收入5萬元以上目標(biāo)，脫貧攻堅(jiān)五年任務(wù)四年完成，江蘇在全國(guó)率先消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象。
——提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，鎖定幫扶對(duì)象。將扶貧標(biāo)準(zhǔn)從2006年的1500元，提高到2500元。組織力量對(duì)年人均純收入低于這一標(biāo)準(zhǔn)的人口實(shí)施“拉網(wǎng)式”調(diào)查，對(duì)貧困農(nóng)戶全部建檔立卡，基本達(dá)到戶有卡、村有冊(cè)、縣鄉(xiāng)有數(shù)據(jù)庫。綜合貧困農(nóng)戶比例、村集體收入等五項(xiàng)指標(biāo)，確定了1011個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村，實(shí)行重點(diǎn)幫扶、整村推進(jìn)，做到幫扶到村、落實(shí)到戶、具體到人。
——采取綜合措施，促進(jìn)貧困農(nóng)戶增收。實(shí)行發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”。一是幫助貧困農(nóng)戶發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油業(yè)、蔬菜園藝業(yè)、規(guī)模畜牧業(yè)、特色水產(chǎn)業(yè)等高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。二是建立農(nóng)村困難家庭就業(yè)援助制度，加大貧困勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)力度，四年共培訓(xùn)近45.9萬人，平均就業(yè)率達(dá)95%。
——大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村級(jí)服務(wù)功能。支持經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展資源開發(fā)型、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、為農(nóng)服務(wù)型、異地發(fā)展型、休閑觀光型等形式的集體經(jīng)濟(jì)，確保集體經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)5萬元以上。突出標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)這個(gè)載體，作為村級(jí)集體資產(chǎn)，實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng)，增加村集體收入。突出改善發(fā)展環(huán)境這個(gè)基礎(chǔ)，加快農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)村級(jí)為農(nóng)服務(wù)中心服務(wù)功能。突出化解村級(jí)公益性債務(wù)這個(gè)瓶頸，1011個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村公益性債務(wù)已全部化解。
——加大投入力度，幫助改善發(fā)展條件。四年來，江蘇省財(cái)政安排了27.6億元獎(jiǎng)補(bǔ)資金；省級(jí)機(jī)關(guān)、高等院校（科研院所）、大型國(guó)有企業(yè)、蘇南縣（市、區(qū)）落實(shí)幫扶項(xiàng)目和資金40多億元；累計(jì)發(fā)放由省市縣財(cái)政提供擔(dān)保、省財(cái)政給予貼息的扶貧小額貸款70多億元。加大村級(jí)扶貧互助資金試點(diǎn)工作力度，截至2011年10月底，該省試點(diǎn)村總數(shù)達(dá)135個(gè)，資金規(guī)模達(dá)3778.95萬元。（蔡錦衛(wèi) 杜知宇）
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