江蘇南京三項(xiàng)措施完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃管理工作
近兩年來(lái)，江蘇省南京市審計(jì)局通過(guò)提前謀劃計(jì)劃、規(guī)范委托程序、前移監(jiān)督關(guān)口等三項(xiàng)措施，使南京市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理逐漸步入規(guī)范化、制度化、科學(xué)化軌道。
一是提前謀劃計(jì)劃。在每年的11月份，南京市干部監(jiān)督管理部門就主動(dòng)和市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位溝通聯(lián)系，共同商定次年工作計(jì)劃，保證南京市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作有序開展。在制訂計(jì)劃草案時(shí)，對(duì)年度工作量進(jìn)行科學(xué)測(cè)算，適度留有余地，并通盤考慮專項(xiàng)審計(jì)、績(jī)效審計(jì)、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)等其他審計(jì)項(xiàng)目，整合審計(jì)資源，避免重復(fù)審計(jì)。對(duì)臨時(shí)增加的審計(jì)項(xiàng)目，由干部監(jiān)督管理部門商請(qǐng)審計(jì)部門平衡協(xié)調(diào)審計(jì)力量，減少審計(jì)立項(xiàng)中的隨意性。
二是規(guī)范委托程序。對(duì)所有的審計(jì)對(duì)象實(shí)行A、B、C、分類管理，由干部監(jiān)督管理部門根據(jù)工作需要，依據(jù)任職時(shí)間長(zhǎng)短，區(qū)分輕重緩急，做到應(yīng)審盡審。同時(shí)突出重點(diǎn)審計(jì)對(duì)象，對(duì)區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，以及公共權(quán)力大、公益性強(qiáng)、公眾關(guān)注高的部門領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)人員，納入審計(jì)重點(diǎn)范圍。審計(jì)計(jì)劃經(jīng)南京市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室討論后，組織部門進(jìn)行委托，審計(jì)部門按規(guī)定納入全年計(jì)劃。
三是前移監(jiān)督關(guān)口。堅(jiān)持任中審計(jì)與離任審計(jì)相結(jié)合，采取不同的審計(jì)方式，推行領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)輪審制度。如對(duì)地方黨政、法院、檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)干部，采取任中與離任審計(jì)相結(jié)合。其中，地方黨政領(lǐng)導(dǎo)一方離任的，對(duì)離任領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審計(jì)，也可以對(duì)留任領(lǐng)導(dǎo)（任期三年以上的）進(jìn)行任中審計(jì)；對(duì)部門、事業(yè)單位和人民團(tuán)體等單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部審計(jì)，按照黨政部門工作特點(diǎn)，圍繞部門、單位掌有決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、資源分配權(quán)的具體情況，分別采用不同的審計(jì)方式，在全面審計(jì)的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的效應(yīng)。（吳文嘉 張敖齊）
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