湖北隨州：實(shí)施五大工程提升審計(jì)效能
為進(jìn)一步提升審計(jì)工作的統(tǒng)籌能力，切實(shí)提高審計(jì)工作效能，日前，湖北省隨州市審計(jì)局將2012年定為“審計(jì)效能提升年”，著力推進(jìn)實(shí)施五大工程，進(jìn)一步在促進(jìn)提升審計(jì)效能上抓出成效。
一、繼續(xù)穩(wěn)步實(shí)施審計(jì)質(zhì)量提升工程。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳和貫徹執(zhí)行審計(jì)法律法規(guī)。采取集中強(qiáng)化學(xué)習(xí)、撰寫心得體會(huì)、組織考核評價(jià)等形式貫徹執(zhí)行審計(jì)法、國家審計(jì)準(zhǔn)則等與審計(jì)工作相關(guān)的法律法規(guī)，切實(shí)用審計(jì)法、國家審計(jì)準(zhǔn)則及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范和指導(dǎo)審計(jì)業(yè)務(wù)，嚴(yán)格依法審計(jì)，規(guī)范審計(jì)行為，推行審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，不斷提高審計(jì)工作質(zhì)量和水平。
二是全面推行審計(jì)項(xiàng)目審理制度。不斷深入推進(jìn)審計(jì)審理工作，積極探索全程跟蹤審理模式。在審計(jì)計(jì)劃階段，參與和把握總體目標(biāo)的制訂，抓好謀篇布局；在審計(jì)準(zhǔn)備階段，抓好審計(jì)目標(biāo)的梯次分解，履行好審核簽發(fā)職能；在審計(jì)實(shí)施階段，加強(qiáng)對審計(jì)實(shí)施情況的跟蹤檢查；在審計(jì)報(bào)告階段，要抓好過程審理和結(jié)果審理的有機(jī)結(jié)合，杜絕“選擇性審計(jì)、選擇性報(bào)告”等問題。創(chuàng)新審計(jì)審理方式方法，開展詢問審理、集體評議審理、對比審理、現(xiàn)場審理、網(wǎng)上實(shí)時(shí)審理，建立審計(jì)審理會(huì)商機(jī)制，切實(shí)提高審計(jì)審理效能，充分發(fā)揮審計(jì)審理在風(fēng)險(xiǎn)防控和科學(xué)化管理中的作用。充分運(yùn)用審計(jì)審理成果。圍繞促進(jìn)規(guī)范審計(jì)執(zhí)法行為，強(qiáng)化同類項(xiàng)目對照審理，對同類問題統(tǒng)一定性、統(tǒng)一法規(guī)適用、統(tǒng)一處理處罰尺度，監(jiān)督規(guī)范審計(jì)工作中自由裁量權(quán)的使用，糾正和避免不當(dāng)?shù)膶徲?jì)執(zhí)法行為。開展審計(jì)質(zhì)量兩級復(fù)核和審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量檢查活動(dòng)，組織全市審計(jì)系統(tǒng)2012年審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量檢查，通報(bào)檢查結(jié)果，評選獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目。做好參加全國和湖北省優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目年度評選推薦工作，力爭獲獎(jiǎng)項(xiàng)目有新的突破。
三是健全和完善審計(jì)整改督辦檢查機(jī)制。堅(jiān)持揭露問題與促進(jìn)整改相結(jié)合，審計(jì)監(jiān)督與其他部門監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合。進(jìn)一步理順審計(jì)整改的督辦落實(shí)機(jī)制，協(xié)助市人大、市政府出臺《關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)整改工作的意見》。根據(jù)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的性質(zhì)、類型，依托黨委、政府力量，將整改問責(zé)工作科學(xué)劃分到相關(guān)職能部門，實(shí)行分層級整改問責(zé)。明確審計(jì)整改的責(zé)任主體、整改時(shí)限和整改目標(biāo)，實(shí)行“臺賬”和“消號”管理，限期整改。同時(shí)，進(jìn)一步完善和落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)交接制度。
四是提升審計(jì)成果開發(fā)利用水平，發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性作用。進(jìn)一步做好審計(jì)信息和宣傳工作，增強(qiáng)審計(jì)信息和宣傳工作的計(jì)劃性、針對性、目的性。不斷拓寬審計(jì)信息利用渠道，加大同相關(guān)部門聯(lián)合力度，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，開發(fā)提煉審計(jì)信息“精品”和“高端產(chǎn)品”，不斷提高審計(jì)信息的質(zhì)量和水平。進(jìn)一步辦好《審計(jì)要情專報(bào)》和該局門戶網(wǎng)站，加強(qiáng)與上級審計(jì)機(jī)關(guān)和新聞單位的聯(lián)系，增強(qiáng)審計(jì)信息、分析和宣傳報(bào)道的主動(dòng)性、針對性和建設(shè)性。積極推進(jìn)審計(jì)結(jié)果公告制度，逐步規(guī)范公告的形式、內(nèi)容和程序。加大對重大違法違規(guī)和經(jīng)濟(jì)犯罪案件線索的揭示查處力度，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。
二、全力推進(jìn)審計(jì)人才造就工程。一是切實(shí)增強(qiáng)教育培訓(xùn)實(shí)效。制定《隨州市審計(jì)局2012年干部教育培訓(xùn)計(jì)劃》，穩(wěn)步提升審計(jì)人員依法審計(jì)能力和審計(jì)工作水平。依據(jù)廣大干部的專業(yè)、能力、興趣、崗位等，推行個(gè)性化培養(yǎng)方式。大力培養(yǎng)年輕干部，提升審計(jì)發(fā)展后勁。繼續(xù)推行審計(jì)實(shí)務(wù)導(dǎo)師制，充分發(fā)揮審計(jì)業(yè)務(wù)骨干對年輕審計(jì)干部的傳幫帶作用，實(shí)行導(dǎo)師與學(xué)生雙向選擇，發(fā)聘書、定目標(biāo)、簽協(xié)議，并給予導(dǎo)師年度津貼和績效津貼。成立審計(jì)專業(yè)、信息宣傳、審計(jì)科研等興趣小組，定期開展案例研究、學(xué)術(shù)交流、專家講座、專題辯論等活動(dòng)，以興趣激發(fā)學(xué)習(xí)工作熱情。從嚴(yán)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)雙百分學(xué)分考核，引導(dǎo)審計(jì)干部利用網(wǎng)上資源開展在線學(xué)習(xí)。大力倡導(dǎo)在職學(xué)習(xí)。
二是選好配強(qiáng)審計(jì)人才隊(duì)伍。通過招考、選調(diào)等途徑，補(bǔ)充機(jī)關(guān)年輕審計(jì)干部，不斷優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，適應(yīng)審計(jì)事業(yè)發(fā)展的需要；提高審計(jì)人員實(shí)戰(zhàn)能力，采取加任務(wù)、壓擔(dān)子、抓考核等措施，加速青年干部成長步伐，讓他們盡快適應(yīng)各種審計(jì)環(huán)境，打造高素質(zhì)的各類審計(jì)的領(lǐng)軍人才；建立和完善社會(huì)審計(jì)人才庫，建立外部審計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想品質(zhì)雙項(xiàng)考核標(biāo)準(zhǔn)，制定一套完善的外部審計(jì)人員備選機(jī)制，通過審計(jì)干部公開推選、考試等方法擇優(yōu)選拔一批外部審計(jì)人員編入隨州市審計(jì)機(jī)關(guān)外部審計(jì)人員備選庫，并完善其工作制度和付酬標(biāo)準(zhǔn)及方式，確保在需要時(shí)能快速放心選用。
三是加強(qiáng)內(nèi)審協(xié)會(huì)和審計(jì)學(xué)會(huì)建設(shè)，推動(dòng)審計(jì)理論創(chuàng)新。加強(qiáng)與市直行政部門及大型企事業(yè)單位及駐隨機(jī)構(gòu)內(nèi)審組織的溝通協(xié)作，不斷推進(jìn)審計(jì)學(xué)會(huì)建設(shè)，打造審計(jì)人員交流、進(jìn)步、提升的平臺。切實(shí)增強(qiáng)審計(jì)研究能力和組織研討活動(dòng)的能力，開展經(jīng)常性業(yè)務(wù)指導(dǎo)、學(xué)習(xí)、交流和學(xué)術(shù)研討活動(dòng)，豐富和發(fā)展審計(jì)理論，充分發(fā)揮內(nèi)審及學(xué)會(huì)在強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督、規(guī)范管理、防控風(fēng)險(xiǎn)方面的作用，推動(dòng)我市審計(jì)事業(yè)的全面發(fā)展。
三、系統(tǒng)推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)工程。一是強(qiáng)化計(jì)算機(jī)運(yùn)用，培養(yǎng)審計(jì)干部運(yùn)用計(jì)算機(jī)的良好習(xí)慣。以創(chuàng)新信息化環(huán)境下的審計(jì)方式為核心，全面推廣和運(yùn)用AO、OA系統(tǒng)，努力提高審計(jì)工作效率、質(zhì)量和水平，為審計(jì)事業(yè)發(fā)展提供信息技術(shù)支持和保障。全面推進(jìn)OA管理系統(tǒng)。健全和完善審計(jì)專網(wǎng)，要求所有審計(jì)人員均運(yùn)用OA管理審計(jì)項(xiàng)目和機(jī)關(guān)公文，全面提高審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃、審計(jì)信息、審計(jì)檔案、審計(jì)復(fù)核和審理、審計(jì)公文流轉(zhuǎn)的規(guī)范管理水平和利用效率，通過強(qiáng)化運(yùn)用，培養(yǎng)審計(jì)干部運(yùn)用計(jì)算機(jī)的良好習(xí)慣。
二是繼續(xù)推行和探索財(cái)政、地稅聯(lián)網(wǎng)審計(jì)。繼續(xù)推行市級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支，以及全市地稅系統(tǒng)稅收征管審計(jì)和發(fā)改、社保等系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，不斷摸索方法，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極構(gòu)建全市審計(jì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)。
三是全面管理運(yùn)用好視頻會(huì)商系統(tǒng)和電子政務(wù)系統(tǒng)。更加熟練便捷地運(yùn)用審計(jì)機(jī)關(guān)視頻系統(tǒng)，收聽收視有關(guān)會(huì)議，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)施審計(jì)會(huì)商，提高審計(jì)機(jī)關(guān)信息化水平。進(jìn)一步完善隨州市審計(jì)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)基礎(chǔ)設(shè)施，維護(hù)和使用好電子政務(wù)系統(tǒng)，強(qiáng)化計(jì)算機(jī)技術(shù)協(xié)作，交流計(jì)算機(jī)技術(shù)運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)，開展技術(shù)研發(fā)和攻關(guān)活動(dòng)，抓好信息安全防范，保障信息共享。進(jìn)一步辦好該局門戶網(wǎng)站，調(diào)整欄目設(shè)置，提高信息更新頻率，不斷擴(kuò)大審計(jì)工作的社會(huì)影響力 。
四是搞好審計(jì)人員信息化技能培訓(xùn)，務(wù)求實(shí)效。開展經(jīng)常性審計(jì)信息化技術(shù)培訓(xùn)和運(yùn)用能力測試，并納入干部年終目標(biāo)考核。多途徑、多方式交流AO、OA運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀案例，提高信息化建設(shè)水平和運(yùn)用能力。
四、強(qiáng)化審計(jì)創(chuàng)先爭優(yōu)工程。一是堅(jiān)持不懈抓好審計(jì)廉政建設(shè)，提升審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控能力和水平。進(jìn)一步創(chuàng)新廉政教育的形式和內(nèi)容，注重廉政教育的針對性和實(shí)效性，將一線審計(jì)人員作為廉政建設(shè)的重點(diǎn)，形成“以教促廉、以廉促審”的審計(jì)廉政教育長效機(jī)制，真正使教育入腦入心，觸及靈魂。堅(jiān)持審前警示、審中提醒、審后講評，切實(shí)提高審計(jì)人員的廉潔從審意識，不斷增強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍拒腐防變能力。
二是不斷鞏固機(jī)關(guān)黨建和思想政治工作。充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和群團(tuán)組織的助推作用，以及黨員干部的先鋒模范作用，立足崗位為審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展建功立業(yè)。通過完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉等制度，不斷強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理；通過公開承諾、公開亮諾、組織評諾等方式，切實(shí)增強(qiáng)審計(jì)干部履職踐諾的自覺性和嚴(yán)肅性。通過開展經(jīng)常性演講比賽、學(xué)習(xí)交流、文體比賽、主題思想教育等活動(dòng)，提升審計(jì)干部的凝聚力和戰(zhàn)斗力；通過注重人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)、解決實(shí)際困難，增強(qiáng)審計(jì)干部的歸屬感。通過開展文明科室、文明審計(jì)人員、文明家庭等評選活動(dòng)和專項(xiàng)治理“慵懶散”“驕嬌暮”等活動(dòng)，促進(jìn)形成富有審計(jì)特色的比學(xué)趕超、奮勇爭先、爭創(chuàng)一流的工作氛圍。
三是著力提高審計(jì)工作的前瞻性和時(shí)效性。正確研判全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢和特點(diǎn)，自覺服從和服務(wù)于“工業(yè)興市”跨越趕超戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化審計(jì)工作思路和重點(diǎn)，快速跟進(jìn)，搶前抓早，充分發(fā)揮審計(jì)工作接觸經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域廣、掌握情況真實(shí)可靠的優(yōu)勢，緊密圍繞隨州市委、政府關(guān)注的重點(diǎn)問題，抓住影響改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，進(jìn)一步加強(qiáng)前瞻分析和對審計(jì)情況的深層次分析研究，力求提出的每項(xiàng)審計(jì)意見和建議都富有前瞻性、宏觀性、針對性、建設(shè)性和時(shí)效性。
四是深入推進(jìn)審計(jì)工作目標(biāo)管理。強(qiáng)化目標(biāo)驅(qū)動(dòng)，建立目標(biāo)分解、業(yè)績導(dǎo)向、檢查督辦、科學(xué)考評、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)“五位一體”的責(zé)任目標(biāo)管理體制，實(shí)行日記事、月考評、季檢查、年考核的日常工作管理制度，以日保月、以月保季、以季保年，促進(jìn)年度審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
五、大力實(shí)施審計(jì)環(huán)境優(yōu)化工程。一是深入推進(jìn)審計(jì)文化建設(shè)，增強(qiáng)感召力。發(fā)揮審計(jì)文化的熏陶和感召作用，激活審計(jì)工作的每一個(gè)細(xì)胞，不斷加強(qiáng)理想信念和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，創(chuàng)新和發(fā)展“弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，發(fā)展審計(jì)事業(yè)”主題教育和思想討論活動(dòng)，將事業(yè)、原則和感情有機(jī)結(jié)合，培植以“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn)”為核心的審計(jì)人員核心價(jià)值理念，促進(jìn)提升審計(jì)干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)和文化素質(zhì)；不斷加強(qiáng)文化走廊、文化櫥窗、宣傳欄等文化陣地建設(shè)；積極開展讀書品文活動(dòng)，鼓勵(lì)審計(jì)干部創(chuàng)作與審計(jì)工作相關(guān)的文學(xué)藝術(shù)作品，營造良好的審計(jì)文化氛圍。
二是深入推進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)，增強(qiáng)約束力。進(jìn)一步修訂完善并嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和檢查督辦，聯(lián)系上下、溝通左右、協(xié)調(diào)內(nèi)外，提高機(jī)關(guān)建設(shè)的管理的執(zhí)行力；加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理和成本控制，做好機(jī)關(guān)節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油、節(jié)約辦公用品和辦公經(jīng)費(fèi)工作，堅(jiān)持綠色辦公、低碳生活，努力建設(shè)節(jié)約型審計(jì)機(jī)關(guān)；做好機(jī)關(guān)檔案管理省特級復(fù)查迎檢準(zhǔn)備工作；進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高后勤保障服務(wù)水平。
三是深入實(shí)行五個(gè)統(tǒng)籌，推動(dòng)形成全市審計(jì)工作大格局。靈活運(yùn)用OA管理的先進(jìn)理念，進(jìn)一步深化統(tǒng)籌全市審計(jì)工作發(fā)展目標(biāo)、內(nèi)容和措施，著力做到工作一盤棋、保障一體化、服務(wù)一條龍、上下一條心。通過統(tǒng)籌全市各級審計(jì)項(xiàng)目年度計(jì)劃和跟蹤管理；統(tǒng)籌全市各級審計(jì)力量；統(tǒng)籌全市審計(jì)管理；統(tǒng)籌全市審計(jì)資源配置；統(tǒng)籌全市審計(jì)成果開發(fā)運(yùn)用。扎實(shí)提升隨州審計(jì)工作的整體效能。
四是切實(shí)加強(qiáng)對縣市區(qū)局工作的指導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)該局領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作聯(lián)系點(diǎn)制度，加強(qiáng)局機(jī)關(guān)各科室與縣市區(qū)局科室的對口聯(lián)系，統(tǒng)籌全市審計(jì)事業(yè)發(fā)展；強(qiáng)化對縣、市、區(qū)審計(jì)局業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，科學(xué)調(diào)度審計(jì)力量，合理利用審計(jì)資源，嚴(yán)格檢查考評考核，幫助協(xié)調(diào)解決影響審計(jì)事業(yè)發(fā)展的實(shí)際困難和問題，提高全市審計(jì)工作整體水平，充分發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)的整體功能。（艾雙運(yùn)）
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