江蘇蘇州：狠抓四個(gè)重點(diǎn)提升績(jī)效審計(jì)效能
近年來(lái)，江蘇省蘇州市審計(jì)局堅(jiān)持以績(jī)效審計(jì)為突破口，狠抓四個(gè)工作重點(diǎn)，提升工作效能，加速推進(jìn)向現(xiàn)代審計(jì)的轉(zhuǎn)型。經(jīng)過(guò)三年努力，該市績(jī)效審計(jì)實(shí)現(xiàn)了從審計(jì)理念、審計(jì)模式、方式手段、組織管理和成果轉(zhuǎn)化水平的全面突破和顯著提升。
狠抓培訓(xùn)，績(jī)效審計(jì)培訓(xùn)覆蓋面基本達(dá)100%。以推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)績(jī)效審計(jì)素質(zhì)培養(yǎng)。一是“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”教。邀請(qǐng)多位專家講解優(yōu)秀績(jī)效審計(jì)案例，加深審計(jì)人員對(duì)績(jī)效審計(jì)的感性認(rèn)識(shí)；邀請(qǐng)計(jì)算機(jī)專家授課，提高運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)解決績(jī)效審計(jì)難題的能力。二是“走出去”學(xué)。組織中層干部和業(yè)務(wù)骨干到其他審計(jì)機(jī)關(guān)考察學(xué)習(xí)。三是“送出去”訓(xùn)。選送5名領(lǐng)導(dǎo)干部參加赴美績(jī)效審計(jì)專題學(xué)習(xí)班，2名骨干參加署環(huán)境資源績(jī)效審計(jì)專題培訓(xùn)，48位同志參加北京經(jīng)貿(mào)大學(xué)高級(jí)研究班。該局利用三年時(shí)間對(duì)全局干部進(jìn)行了一遍輪崗，逐漸形成了一支績(jī)效審計(jì)骨干隊(duì)伍。
狠抓普及，績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目覆蓋率基本達(dá)100%。在抓好真實(shí)性、合法性審計(jì)的同時(shí)，逐步加大績(jī)效審計(jì)比重，努力實(shí)現(xiàn)全覆蓋。首先是集思廣益，精挑細(xì)選項(xiàng)目，保證選題立項(xiàng)的科學(xué)性。“問(wèn)計(jì)于民”活動(dòng)已連續(xù)開(kāi)展四年，形成了績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目資源庫(kù)。其次是整合資源，重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先保障。開(kāi)展“推進(jìn)績(jī)效審計(jì)，創(chuàng)建精品項(xiàng)目”活動(dòng)，打破科室和專業(yè)界限，構(gòu)建最優(yōu)業(yè)務(wù)組合，集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)。再次全面鋪開(kāi)，探索“獨(dú)立型”“結(jié)合型”“專題型”“吸附型”績(jī)效審計(jì)分類管理，因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、齊頭并進(jìn)，拓展了績(jī)效審計(jì)的空間。目前，除特定審計(jì)項(xiàng)目外，蘇州市審計(jì)局績(jī)效審計(jì)比重已基本達(dá)100%。
狠抓成效，績(jī)效審計(jì)成果轉(zhuǎn)化率基本達(dá)100%。一是從體制、機(jī)制層面分析和反映問(wèn)題，使更多具有建設(shè)性、前瞻性的意見(jiàn)建議進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)決策和社會(huì)公眾視野。三年來(lái)，該局共完成績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目1589項(xiàng)，為政府增收節(jié)支49.68億元，審計(jì)報(bào)告和信息專報(bào)被上級(jí)采用批示2170篇次，審計(jì)建議被采納3815條。二是大力推進(jìn)審計(jì)整改，相繼建立審計(jì)整改的跟蹤督查制度、定期專報(bào)制度、責(zé)任追究制度和十部門協(xié)作機(jī)制，蘇州市政府辦印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)整改工作的意見(jiàn)》，形成了整改長(zhǎng)效機(jī)制。三年來(lái)，該局通過(guò)改制剝離資產(chǎn)績(jī)效審計(jì)，促使政府和相關(guān)部門進(jìn)一步理順國(guó)有資產(chǎn)管理體制，對(duì)“老字號(hào)”品牌重新評(píng)估；通過(guò)城區(qū)低保金績(jī)效審計(jì)，助推全市低保救助體系擴(kuò)容升級(jí)；通過(guò)糧食儲(chǔ)備績(jī)效審計(jì)，促使該市糧食儲(chǔ)備與城市發(fā)展現(xiàn)狀更加匹配。
狠抓提高，績(jī)效審計(jì)科研結(jié)合率基本達(dá)100%。成立了績(jī)效審計(jì)課題組，對(duì)獨(dú)立型績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目“一對(duì)一”開(kāi)展課題研究，結(jié)合率基本達(dá)到100%。近年來(lái)已有數(shù)十篇論文在國(guó)家級(jí)報(bào)刊發(fā)表或參加省級(jí)以上交流獲獎(jiǎng)。該局長(zhǎng)期與蘇州大學(xué)合作，區(qū)域性環(huán)境審計(jì)課題在市科技局立項(xiàng)，獲得科研資助；環(huán)境審計(jì)視角下蘇州生態(tài)城市建設(shè)對(duì)策與研究課題獲市第十次哲學(xué)與社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果二等獎(jiǎng)；制定《區(qū)域環(huán)境審計(jì)操作指南》，使區(qū)域環(huán)境審計(jì)步入經(jīng)?；?、規(guī)范化軌道。打造青年審計(jì)論壇等活動(dòng)載體，著力培養(yǎng)和引導(dǎo)青年干部的理論研究熱情，為推進(jìn)績(jī)效審計(jì)注入不竭動(dòng)力。（王麗芳 徐建）
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