甘肅瓜州：開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作做到五個(gè)堅(jiān)持
在日前召開的甘肅省瓜州縣第十次經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議上，瓜州縣委常委、紀(jì)委書記、縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)要求，2012年該縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作要按照“全面推進(jìn)、突出重點(diǎn)、健全制度、規(guī)范管理、提高質(zhì)量、深化發(fā)展”的總體思路，做到“五個(gè)堅(jiān)持”：
一、堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹發(fā)展是硬道理、穩(wěn)定是硬任務(wù)的戰(zhàn)略思想，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，扎實(shí)做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力保障。一是要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展重大決策部署執(zhí)行情況的審計(jì)監(jiān)督，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策措施的貫徹落實(shí)作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的首要任務(wù)，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與財(cái)政審計(jì)、投資審計(jì)、環(huán)境審計(jì)、績(jī)效審計(jì)結(jié)合起來，繼續(xù)采取跟進(jìn)審計(jì)的方式對(duì)負(fù)有主要責(zé)任的單位領(lǐng)導(dǎo)干部開展專項(xiàng)審計(jì)，確?？h委和縣政府的決策部署落到實(shí)處。二是要密切關(guān)注地方經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的安全問題，把維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、保障經(jīng)濟(jì)秩序擺在重要位置，關(guān)注政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)督檢查。通過審計(jì)及時(shí)揭露存在的主要問題與運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)規(guī)范債務(wù)管理，提出防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的建議。三是要以加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行全過程的制約和監(jiān)督為重點(diǎn)，按照建設(shè)效能政府要求，將政務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要內(nèi)容，從政策執(zhí)行、資金使用、資源利用和行政效能等方面統(tǒng)籌考慮其綜合效益，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)審計(jì)工作的需求，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府、責(zé)任政府、陽(yáng)光政府和效能政府目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。
二、堅(jiān)持突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)。要立足該縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定大局，抓住涉及人民群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，穩(wěn)步推進(jìn)工作，務(wù)求取得實(shí)效。一是要進(jìn)一步加大對(duì)移民、扶貧資金的審計(jì)力度，堅(jiān)決防止和糾正損害群眾利益的行為發(fā)生，確保社會(huì)安定。二是要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審計(jì)監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)政府投資、工程建設(shè)、土地管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督，揭露和查處亂上項(xiàng)目、搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、脫離實(shí)際的“政績(jī)工程”以及威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全的“豆腐渣”工程等問題。三是要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)民生工程和資金的審計(jì)監(jiān)督。加大對(duì)“三農(nóng)”社保等民生項(xiàng)目和資金的審計(jì)監(jiān)督力度，揭露和查處嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的問題。
三、堅(jiān)持懲防并舉、注重預(yù)防。一方面，要充分發(fā)揮審計(jì)在懲治腐敗中的重要作用，既要嚴(yán)厲懲處違紀(jì)違規(guī)行為，又要從保護(hù)、關(guān)心干部安全的角度出發(fā)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決、遏制一些苗頭性、傾向性的問題。同時(shí)，更要從嚴(yán)查處假借爭(zhēng)取資金、項(xiàng)目之名，大行不正之風(fēng)為自己謀取私利之實(shí)的違紀(jì)行為，確保專項(xiàng)資金?？顚Ｓ貌l(fā)揮預(yù)期效益。另一方面，要深入分析經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，注意從體制、機(jī)制和制度上查找管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，提出解決問題的對(duì)策措施，并通過推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果內(nèi)部公告、責(zé)任追究、決策參考等舉措，逐步把審計(jì)成果納入重大經(jīng)濟(jì)決策、重要人事任免、重大案件處理的決策機(jī)制、程序機(jī)制和處置機(jī)制中，進(jìn)一步發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的治本功能。
四、堅(jiān)持健全制度、完善機(jī)制。要把制度建設(shè)工作貫穿于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持邊探索、邊實(shí)踐，把行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)及時(shí)用制度的形式固定下來，并加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，不斷健全“執(zhí)法有據(jù)、規(guī)范有序、管理有效”的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度機(jī)制，為進(jìn)一步發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能提供有力的制度保障。要健全審計(jì)計(jì)劃管理制度，統(tǒng)籌規(guī)劃一段時(shí)期的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，在對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象實(shí)行分類管理的基礎(chǔ)上，編制跨年度的滾動(dòng)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)審計(jì)計(jì)劃的動(dòng)態(tài)管理，不斷擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面。要健全對(duì)縣管干部的審計(jì)監(jiān)督工作機(jī)制，逐步建立起科級(jí)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)信息庫(kù)，將所有類型審計(jì)項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)問題的責(zé)任落實(shí)到人，實(shí)現(xiàn)審計(jì)結(jié)果的人格化，為干部選拔任用提供詳實(shí)準(zhǔn)確的參考依據(jù)。重點(diǎn)關(guān)注黨委書記在決策、管理、績(jī)效和監(jiān)督等方面的情況，科學(xué)合理地界定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部各自的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
五、堅(jiān)持統(tǒng)籌安排、提高質(zhì)量。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的成果和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作機(jī)制和制度。各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要正確對(duì)待組織安排，自覺接受審計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)配合審計(jì)工作，積極整改存在的問題，不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理和自我約束。審計(jì)機(jī)關(guān)要繼續(xù)堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任為主線，以財(cái)政財(cái)務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)、合法、效益為基礎(chǔ)，以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政為目標(biāo)，豐富審計(jì)工作內(nèi)涵，創(chuàng)新工作思路和舉措，充分運(yùn)用審計(jì)結(jié)果，探索內(nèi)管干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。著力在抓落實(shí)、見成效上下功夫，不斷提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的質(zhì)量和水平。（王玉春）
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