河南三門峽：構(gòu)建四大審計格局服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展
近年來，河南省三門峽市審計局通過不斷努力，初步構(gòu)建了具有一定特色的審計業(yè)務(wù)發(fā)展格局，有力地促進了地方經(jīng)濟發(fā)展。
一、著力構(gòu)建財政審計大格局。該局以財政預(yù)算執(zhí)行審計為龍頭，形成并構(gòu)建了“目標統(tǒng)一、內(nèi)容銜接、層次清晰、上下聯(lián)動”的財政審計大格局。一是在確定審計項目、安排審計力量和組織審計實施等方面，作為一項全局性的系統(tǒng)工程統(tǒng)籌安排。二是堅持做到與績效審計、專項資金審計、審計調(diào)查、經(jīng)濟責任審計相結(jié)合。三是針對財政體制、財政預(yù)算管理制度、財政支出結(jié)構(gòu)等方面的發(fā)展變化，不斷深化審計內(nèi)容。四是注重加強綜合分析，不斷提升兩個報告的質(zhì)量。
二、積極推進績效審計大格局。以真實合法審計為基礎(chǔ)，推進更多審計項目從常規(guī)審計轉(zhuǎn)入績效審計，促進提高財政資金效益和政府績效管理水平。一是選準切入點。圍繞落實國家宏觀政策，找到現(xiàn)行體制機制制度中存在的問題，以及構(gòu)建和諧社會、改善民生、保護生態(tài)環(huán)境等熱點問題，增加年度計劃中單獨立項的績效審計項目數(shù)量。二是把握結(jié)合點。不斷拓寬財政、專項資金、投資及經(jīng)濟責任審計等項目中績效審計的內(nèi)容，廣泛關(guān)注項目的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。三是找準分析點。在積極推進績效審計的基礎(chǔ)上，進一步強化綜合分析，充分發(fā)揮審計建設(shè)性作用，提升績效審計水平。
三、不斷深化經(jīng)濟責任審計大格局。一是理順了委托程序，把縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責任審計擺在了更加突出的位置，實現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責任審計全面拓展。二是把屬于本級管理監(jiān)督的主要領(lǐng)導(dǎo)干部全部納入到經(jīng)濟責任審計監(jiān)督范圍，領(lǐng)導(dǎo)干部“凡離必審”的制度已經(jīng)確立。三是形成了“領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定項目計劃，干部管理部門提出委托，審計機關(guān)組織實施，干部監(jiān)督管理及經(jīng)濟管理部門轉(zhuǎn)化利用審計結(jié)果”的工作運行機制。
四、創(chuàng)新投資審計大格局。在制度層面上，制定了市政府投資項目審計監(jiān)督辦法、市治理工程建設(shè)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)小組的通知和市政府投資項目管理辦法，形成了開展政府投資審計的政策平臺，確立了政府投資建設(shè)項目“必審”的制度。在審計內(nèi)容上，通過與招投標辦協(xié)商，把政府投資項目以審計結(jié)果為結(jié)算依據(jù)作為招投標文件的內(nèi)容之一；通過與定額站協(xié)商，把審計部門的意見作為政府投資項目備案的必備條件；通過與財政局協(xié)商，把審計結(jié)果作為財政結(jié)算撥款的依據(jù)，進一步理順了政府投資建設(shè)項目審計的運行工作機制。在審計效果上，該局以促進中央、省、市宏觀投資政策的落實和提高財政資金投資效益為目標，積極開展跟蹤審計和決算審計，成效顯著，得到了地方黨委政府的充分肯定。投資審計的社會環(huán)境也得到了進一步的改善，一些建設(shè)單位紛紛上門主動要求審計，由原來的“怕審”“不想審”到現(xiàn)在的適應(yīng)審計、主動要求審計，扭轉(zhuǎn)了以往投資審計的被動局面。（賈春勞）
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