湖北房縣：“四個(gè)轉(zhuǎn)變”助推審計(jì)科學(xué)轉(zhuǎn)型升級(jí)
為充分發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能，今年，湖北省房縣審計(jì)局從“四個(gè)轉(zhuǎn)變”入手，積極探索審計(jì)新思路、新方法、新模式，不斷提高審計(jì)工作質(zhì)量和水平，積極發(fā)揮建設(shè)性作用，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
由真實(shí)合法審計(jì)向真實(shí)合法與效益并重型審計(jì)轉(zhuǎn)變。以真實(shí)合法審計(jì)為基礎(chǔ)，積極開(kāi)展兩方面的效益審計(jì)工作：一是經(jīng)濟(jì)管理效益。著力審計(jì)國(guó)家各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策在執(zhí)行中取得的效益效果情況，如國(guó)家實(shí)行農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，對(duì)實(shí)現(xiàn)教育均等、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等方面所發(fā)揮的效益，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策、新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策對(duì)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、改善民生方面取得的效益。積極為國(guó)家的和諧穩(wěn)定、繁榮發(fā)展服務(wù)。二是資金使用效益。從項(xiàng)目的立項(xiàng)、論證入手，重點(diǎn)檢查工程建成后是否達(dá)到了建設(shè)意見(jiàn)書(shū)、項(xiàng)目建設(shè)可行性論證報(bào)告預(yù)期的效益效果，對(duì)改善民生、促進(jìn)GDP增長(zhǎng)、加強(qiáng)環(huán)境治理等方面作用，對(duì)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)預(yù)期投資目標(biāo)的，分析查找產(chǎn)生原因。重點(diǎn)披露重復(fù)建設(shè)、面子工程，不切實(shí)際的超前投資等問(wèn)題。
由揭露問(wèn)題審計(jì)向建設(shè)型審計(jì)轉(zhuǎn)變。為了充分發(fā)揮審計(jì)的免疫、抵御、防御功能，當(dāng)好經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性、苗頭性問(wèn)題，不僅要揭露問(wèn)題產(chǎn)生的原因，更重要的提出解決問(wèn)題，促進(jìn)規(guī)范管理的意見(jiàn)建議，為保障經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行服務(wù)。一是督促違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題整改到位。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，該歸位的要?dú)w位，該退還的要退還，協(xié)助被審計(jì)單位全部整改到位，達(dá)到審計(jì)一處規(guī)范一處。二是對(duì)機(jī)制制度缺失或執(zhí)行不力的，協(xié)助被審計(jì)單位建立健全財(cái)務(wù)管理制度，制衡機(jī)制，督導(dǎo)制度執(zhí)行到位，對(duì)不履職不盡職導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理混亂的要根據(jù)相關(guān)法規(guī)制度追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。三是對(duì)由于政策原因而產(chǎn)生的問(wèn)題，直接以審計(jì)專(zhuān)報(bào)的形式向政府報(bào)告，為政府制訂修改完善相關(guān)政策、制度服務(wù)。如“三公經(jīng)費(fèi)”中的公務(wù)接待費(fèi)在各地普遍超標(biāo)，主要是國(guó)家仍然執(zhí)行的是公務(wù)接待費(fèi)為公務(wù)費(fèi)2%的標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)不能滿足物價(jià)上漲等多方面的需要。公車(chē)購(gòu)置中如果政府采購(gòu)部門(mén)嚴(yán)格控制，就不會(huì)出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)配車(chē)。因此要管住若干個(gè)被審計(jì)單位，不如管住一個(gè)審批采購(gòu)單位，達(dá)到治標(biāo)治本。對(duì)這些政策制度層面的問(wèn)題，該局及時(shí)以審計(jì)專(zhuān)報(bào)形式向縣委政府報(bào)送，引起了高度重視。
由傳統(tǒng)手工審計(jì)向計(jì)算機(jī)審計(jì)轉(zhuǎn)變。一是全面實(shí)行計(jì)算機(jī)審計(jì)。全體干部職工必須持審計(jì)署頒發(fā)的《AO培訓(xùn)認(rèn)證考試合格證》或人事部門(mén)頒發(fā)的計(jì)算機(jī)初級(jí)以上證書(shū)方可上崗。全部審計(jì)項(xiàng)目在AO中建立，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的采集、轉(zhuǎn)換，以及查找、搜索、篩選、分析等利用計(jì)算完成，全面審計(jì)、深入查找違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，挖掘案件線索。提高審計(jì)質(zhì)量，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。二是及時(shí)監(jiān)督。逐步發(fā)展到與縣財(cái)政局會(huì)計(jì)核算中心計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)即時(shí)審計(jì)，提高監(jiān)督與服務(wù)的時(shí)效性，避免審計(jì)監(jiān)督“馬后炮”問(wèn)題。
由“單打一”審計(jì)向“一拖N”型審計(jì)轉(zhuǎn)變。為了實(shí)現(xiàn)資源、信息共享，實(shí)現(xiàn)一審多果，采取兩個(gè)整合。一是審計(jì)項(xiàng)目整合。將具有部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)、固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)審計(jì)的單位進(jìn)行整合，交由一個(gè)審計(jì)組完成，實(shí)現(xiàn)一次審計(jì)出多項(xiàng)結(jié)果報(bào)告。避免多個(gè)審計(jì)組重復(fù)進(jìn)審，既給被審計(jì)單位增添了負(fù)擔(dān)，又造成了人力資源的浪費(fèi)。二是人員整合。打破股室界限，根據(jù)具體審計(jì)任務(wù)、內(nèi)容，抽調(diào)具有財(cái)務(wù)、工程造價(jià)、計(jì)算機(jī)等多種專(zhuān)業(yè)的人員組成審計(jì)組，以完成多項(xiàng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域、多項(xiàng)審計(jì)任務(wù)的需要。（柯玉斌）
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