江蘇邳州：績效審計實行“多元化”碩果累累
2011年，江蘇省邳州市審計局認(rèn)真落實江蘇省審計廳“績效審計提高年”活動要求，把經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益作為審計的重要目標(biāo)，積極探索以深化財政審計、投資審計等傳統(tǒng)審計為主體，以績效專項審計為補充的多元化績效審計的路子，取得良好成效。該局去年完成績效審計項目46個，提交績效審計報告和績效分析報告48篇，7篇績效審計報告被該市主要領(lǐng)導(dǎo)作了重要批示，促進有關(guān)部門制定整改措施32份，制定規(guī)章制度19個。
堅持審計“跟蹤”，積極開展建設(shè)項目績效審計。確立“前移監(jiān)督關(guān)口、實施跟蹤問效”的思路，全面開展對重大投資項目、重大民生工程等建設(shè)項目的跟蹤審計，注重審查項目的建設(shè)程序、建設(shè)項目投資財務(wù)管理、建設(shè)項目運行情況及項目的經(jīng)濟效益和社會效益發(fā)揮情況。在查處這些問題的同時，積極向邳州市政府和有關(guān)單位提出了加強建設(shè)項目管理的建議。如，針對政府投資項目建設(shè)單位管理監(jiān)督不到位、工程造價存在高估冒算等問題提出的審計建議，市政府采納審計建議出臺了《關(guān)于進一步加強政府投資項目審計監(jiān)督工作的意見》。開展市政重點工程建筑業(yè)稅費征繳情況審計調(diào)查，提出的《關(guān)于邳州市部分政府投資項目建筑業(yè)稅收征繳情況的審計調(diào)查報告》被市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示，分管副市長督辦，有關(guān)部門迅速落實，開展了建筑業(yè)稅收清查，遏制了建筑施工企業(yè)偷漏稅。
堅持審計“問責(zé)”，積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計。在經(jīng)濟責(zé)任審計過程中，高度關(guān)注公共資金支出的經(jīng)濟性、合理性和有效性，重大投資項目的經(jīng)濟、效率、效果性，各種專項資金使用的效益性，重點審查各項經(jīng)濟目標(biāo)的完成情況、宏觀政策執(zhí)行情況以及影響經(jīng)濟社會發(fā)展的重大政策落實情況。堅持以績效評價為導(dǎo)向，促進領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀。同時，積極推動經(jīng)濟責(zé)任審計成果的有效運用，將領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計與公開問責(zé)緊密結(jié)合，穩(wěn)步推行審計結(jié)果公開問責(zé)評議。2011年，累計對49個鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門單位的領(lǐng)導(dǎo)干部實施了任期經(jīng)濟責(zé)任審計，查出各類違規(guī)金額47983萬元，促使有關(guān)單位收繳應(yīng)繳未繳資金3351萬元，向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)移送案件線索4條。
堅持審計“跟進”，積極開展財政資金績效審計。按照“財政資金運用到哪里，審計就跟進到哪里”的要求，2011年，結(jié)合省市關(guān)于開展“績效審計提高年”活動的相關(guān)要求，先后開展了政策性農(nóng)業(yè)保險資金、家電下鄉(xiāng)補貼資金、慈善資金、城鄉(xiāng)最低生活保障資金、中等專業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金和義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費等獨立型績效審計14個。還開展了結(jié)合型績效審計項目21個，如對交通局財政收支審計中進行燃油補貼資金績效分析。著重揭露擠占挪用、損失浪費、效益低下等問題，并對資金使用的經(jīng)濟性、效率性、效果性進行審計評價，提出審計建議，促進提高資金的管理水平和使用效益。該市市長在政策性農(nóng)業(yè)保險資金績效審計專報上作出批示；對慈善資金績效審計，在各鎮(zhèn)各部門主要負(fù)責(zé)人會議上對民政部門提出整改要求。財政部門采納審計建議，加強對高中助學(xué)金、義務(wù)教育學(xué)校困難寄宿生生活補助經(jīng)費的監(jiān)管，促進了助學(xué)資金的及時足額發(fā)放。（彭夫恒）
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