山東諸城：審計(jì)建議助推砂資源管理新政出臺(tái)
日前，山東省諸城市審計(jì)局在砂資源管理專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查中，針對(duì)非法、違規(guī)、超限開采威脅河道行洪安全、破壞水利基礎(chǔ)設(shè)施、影響生態(tài)環(huán)境等砂資源管理中存在的突出問題，提出完善砂資源監(jiān)管制度、建立長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制等建議。諸城市政府高度重視，積極采納審計(jì)建議，制定了《諸城市砂資源開采管理辦法》，強(qiáng)化砂資源管理，有效促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)作。砂資源開采管理實(shí)行市政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，成立由公安部門牽頭，水利、國土、工商、財(cái)政、公路等有關(guān)部門參與的砂資源治理整頓聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)砂資源的開采、銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等進(jìn)行綜合監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊非法、違規(guī)開采，維護(hù)砂資源管理秩序。
二是科學(xué)規(guī)劃，有償出讓。砂資源開采實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，遵循“節(jié)約、保護(hù)、可持續(xù)利用”原則，堅(jiān)持與工程治理與生態(tài)修復(fù)相結(jié)合，明確劃定禁采區(qū)、限采區(qū)、可采區(qū)和禁采區(qū)。實(shí)行有償出讓制度，采用招投標(biāo)方式出讓開采權(quán)，出讓所得全部納入財(cái)政專戶管理。
三是依法開采，注重效益。砂資源開采實(shí)行許可證管理制度、招投標(biāo)管理制度等，開采權(quán)人與水行政部門簽訂《砂資源開采出讓合同》，嚴(yán)格按照合同約定合法有序開采，兼顧防汛安全和生產(chǎn)安全，及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)修復(fù)，注重生態(tài)效益和社會(huì)效益。
此外，《辦法》還就運(yùn)輸管理、儲(chǔ)藏、違約處理處罰等多個(gè)方面，進(jìn)一步明確了相關(guān)部門及開采權(quán)人的責(zé)任。（郭夕平）
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