山東蓬萊：立足績(jī)效制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)意見(jiàn)提升監(jiān)督層次
日前，山東省蓬萊市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)合制定《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的意見(jiàn)》，立足四個(gè)方面提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督層次。
一是側(cè)重績(jī)效評(píng)價(jià)分量。該《意見(jiàn)》明確提出，要對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部主要經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)、任務(wù)及完成情況進(jìn)行審計(jì)，該市審計(jì)部門(mén)要把被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部主要經(jīng)濟(jì)工作細(xì)化，選擇其中專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求不是很高、目標(biāo)比較明確的事項(xiàng)，作為績(jī)效評(píng)價(jià)的重點(diǎn)。評(píng)價(jià)內(nèi)容除揭露問(wèn)題、肯定成績(jī)外，改變以往以寫(xiě)實(shí)代評(píng)價(jià)、只擺情況不談?dòng)^點(diǎn)的做法，要對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行綜合分析，增加對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部管理水平、決策能力的評(píng)價(jià)，以《審計(jì)要情》、專(zhuān)報(bào)、綜合報(bào)告等方式為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。
二是堅(jiān)持“財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)信息”相結(jié)合?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要求審查重大項(xiàng)目支出時(shí)，必須查看決策時(shí)的會(huì)議記錄，審查決策程序是否合法，決策過(guò)程是否民主，決策結(jié)果是否科學(xué)，在評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況時(shí)，劃清主要原因和客觀原因的界限、集體決策和個(gè)人決策的界限、直接責(zé)任和主管責(zé)任的界限，客觀評(píng)價(jià)資金和決策的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性，最大限度地反映出領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政、科學(xué)決策、民主理財(cái)?shù)乃?，為組織人事部門(mén)管理和使用干部提供詳實(shí)的資料。
三是綜合分析審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。對(duì)損失浪費(fèi)和決策不當(dāng)造成的國(guó)有資產(chǎn)流失，審慎界定經(jīng)濟(jì)責(zé)任，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、民主決策；對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)管理的專(zhuān)項(xiàng)資金，著眼于資金的放大效應(yīng)，看資金投入在促改革和重民生的效果，揭示和反映制度缺陷和管理疏漏，推動(dòng)有關(guān)體制、機(jī)制的落實(shí)和完善；任期內(nèi)拍板的的固定資產(chǎn)投資，從立項(xiàng)依據(jù)開(kāi)始，全過(guò)程評(píng)價(jià)工程招投標(biāo)、合同管理、工程質(zhì)量和竣工決算各個(gè)階段的法律法規(guī)執(zhí)行情況、內(nèi)部管理、資金的使用績(jī)效，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，堵塞漏洞，避免造成進(jìn)一步的損失。
四是加大任中監(jiān)督比例。近日，蓬萊市政府批準(zhǔn)了該市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議辦公室提報(bào)的《蓬萊市2012年黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃》，確定從3月開(kāi)始，實(shí)施對(duì)“任職時(shí)間三年以上、資金量大、來(lái)源渠道多、有資金分配權(quán)和項(xiàng)目安排權(quán)的部門(mén)、單位領(lǐng)導(dǎo)干部”的任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)?！兑庖?jiàn)》明確了各職能部門(mén)的責(zé)任，審計(jì)機(jī)關(guān)在每年末或每一批審計(jì)對(duì)象審計(jì)結(jié)束后，要針對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行綜合分析，以專(zhuān)報(bào)、綜合報(bào)告等方式上報(bào)市委、市政府，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考；組織部門(mén)要把任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告歸入領(lǐng)導(dǎo)干部考核檔案，作為對(duì)其業(yè)績(jī)考評(píng)、職務(wù)任免的重要參考依據(jù)；紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)要把任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告歸入領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，作為監(jiān)督、教育干部的主要材料和實(shí)施責(zé)任追究的重要參考依據(jù)。（田同飛 姚元 車(chē)紹偉）
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