山東淄博：“三個創(chuàng)新”改進經濟責任審計模式
2011年，山東省淄博市審計局采取“三個創(chuàng)新”積極改進經濟責任審計模式，充分發(fā)揮審計建設性作用，促進黨政領導干部守法、守紀、守規(guī)盡責，規(guī)范管理，成效顯著。
創(chuàng)新組織方式，實行三級聯(lián)動“同步審計”效果顯著。2011年，該局對區(qū)縣委書記、區(qū)縣長任期經濟責任審計中，采取省、市、縣三級聯(lián)動的立體工作方式，審計人員混合編組，充分利用該省審計廳審計人員把握宏觀政策能力強、市縣審計人員熟悉區(qū)域經濟社會的特點，實現(xiàn)優(yōu)勢互補；區(qū)縣委書記、區(qū)縣長審計內容有機結合，審計覆蓋面得到擴展，更有利于揭示區(qū)縣體制、機制層面的問題，審計的建設性作用得到有效發(fā)揮；審計方式更加靈活和機動，現(xiàn)場核查與延伸相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)有機結合，對重點項目、重點資金進行全面審計，提高了工作效率和審計質量，節(jié)約了審計成本。
創(chuàng)新審計內容，將專項審計內容納入“同步審計”方案。充分利用“同步審計”領導重視、涉及面廣的特點，將區(qū)縣委書記、區(qū)縣長“同步審計”與專項審計及調查相結合，促進區(qū)域經濟的健康發(fā)展。開展的環(huán)?？冃徲?，將審計內容納入“同步審計”方案，選擇具有環(huán)境治理、節(jié)能減排降耗、資源利用等職能的部門和單位作為環(huán)?？冃徲嫷闹攸c，摸清市、區(qū)（縣）各方面資金的投入、管理、使用和績效情況，揭示環(huán)保資金和項目管理中存在的問題，提出完善制度、規(guī)范管理的審計意見和建議，引起該市領導高度重視，得到省審計廳領導批示，成效顯著。
創(chuàng)新審計方法，著力推行計算機審計。2011年，該局以探索創(chuàng)新信息化環(huán)境下的審計方式為核心，制定《淄博市審計局2011至2013年審計信息化發(fā)展規(guī)劃》，計劃投入600余萬元，建設完成涵蓋社保、公積金、地稅、財政為核心的市聯(lián)網審計信息化平臺。同年10月，該局47名審計人員通過考試獲計算機審計中級資格證書。去年，該局對所有實施的審計項目均要求開展計算機審計，編制計算機審計實施方案。全面實現(xiàn)OA與AO交互，運用《現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)》進行項目管理和現(xiàn)場審計作業(yè)，推動計算機審計技術應用，先后開展了對市財政局、地稅局、規(guī)劃局、市級醫(yī)院等單位的計算機輔助審計。對市級醫(yī)院的信息系統(tǒng)審計采用AO審計方法，發(fā)現(xiàn)醫(yī)院收費系統(tǒng)存在安全隱患、套取病人醫(yī)保費用等20多項問題，查出違紀違規(guī)金額近3億元。醫(yī)院正在采取有效措施，制定并進一步完善醫(yī)院信息系統(tǒng)管理辦法，按照審計建議積極進行整改。市衛(wèi)生主管部門也按照審計建議著手制定《淄博市醫(yī)療系統(tǒng)信息操作和安全管理辦法》，指導規(guī)范該市醫(yī)療機構醫(yī)療收費行為。（荊開學 馬基梅）
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