江蘇南通：四項(xiàng)舉措扎實(shí)開展審計(jì)項(xiàng)目審理工作
為認(rèn)真貫徹執(zhí)行新修訂的國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則，進(jìn)一步健全審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量?jī)?nèi)控制度，自2011年以來(lái)，江蘇省南通市審計(jì)局對(duì)所有審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施審理，要求縣（市）、區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)同步跟進(jìn)，全面推動(dòng)審計(jì)項(xiàng)目審理工作。
一是專門機(jī)構(gòu)專職人員落實(shí)審理工作。為了加強(qiáng)審理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，該局專門成立審理工作委員會(huì)，由法規(guī)綜合處牽頭，根據(jù)需要吸納專業(yè)技術(shù)人員參加，審理工作委員會(huì)就重大事項(xiàng)召開審理會(huì)議，實(shí)行集體審理。為彌補(bǔ)審理力量的不足和審理人員專業(yè)知識(shí)的局限性，該局還在相關(guān)業(yè)務(wù)處室指定專門審理人員，負(fù)責(zé)工程建設(shè)等項(xiàng)目特定事項(xiàng)的審理，形成專門機(jī)構(gòu)、專門人員相結(jié)合的審理格局。各縣（市）、區(qū)局也紛紛充實(shí)法制審理機(jī)構(gòu)的力量，調(diào)配業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任專職審理人員，保證審理工作質(zhì)量。通州區(qū)審計(jì)局將審理職能從審計(jì)管理科分離出來(lái)，專門成立法制審理科，專司項(xiàng)目審理和審計(jì)執(zhí)法情況督察，方便了審理工作開展。
二是專門的制度規(guī)范審理工作。該局圍繞國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則的貫徹執(zhí)行，按照“早、準(zhǔn)、實(shí)”的工作要求，修訂和完善了依法審計(jì)制度體系，形成了從計(jì)劃立項(xiàng)、組織實(shí)施、質(zhì)量控制、責(zé)任追究一整套完整的制度規(guī)范。去年以來(lái)，該局先后制定《南通市審計(jì)局國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施細(xì)則》《審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理辦法》等一系列規(guī)章制度，編制《審計(jì)業(yè)務(wù)流程圖》和50余種常用審計(jì)業(yè)務(wù)文書格式及模板，確保對(duì)當(dāng)年開展的項(xiàng)目能及時(shí)加以規(guī)范和引導(dǎo)。特別是在《審計(jì)項(xiàng)目審理辦法》中，對(duì)審理和被審理的各有關(guān)方面的職責(zé)進(jìn)行了明確，規(guī)定了工作時(shí)限和具體要求。此外，該局還專門制定《重大項(xiàng)目服務(wù)管理辦法》，對(duì)于重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目，要求審計(jì)組將審計(jì)實(shí)施過(guò)程中的有關(guān)情況及時(shí)與專職審理人員溝通、聯(lián)系，讓專職審理人員動(dòng)態(tài)掌握審計(jì)項(xiàng)目的有關(guān)組織和實(shí)施情況，為后續(xù)審理創(chuàng)造條件。
三是嚴(yán)格的考核督查機(jī)制促進(jìn)審理工作。在日常督查方面，該局在每月例行的計(jì)劃執(zhí)行通報(bào)中增加審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況、審理發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題以及業(yè)務(wù)處室整改落實(shí)情況等內(nèi)容；每季度末，由專職審理人員上門點(diǎn)評(píng)對(duì)口審理業(yè)務(wù)處室的項(xiàng)目實(shí)施和質(zhì)量情況；利用半年一次的集中整訓(xùn)，對(duì)審理工作進(jìn)行全局性點(diǎn)評(píng)。在考核評(píng)比方面，該局調(diào)整了質(zhì)量百分考評(píng)辦法，實(shí)行基礎(chǔ)得分、整改糾正得分和成果得分分類考核評(píng)分，考評(píng)結(jié)果納入優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)比和個(gè)人業(yè)績(jī)考核，作為獎(jiǎng)懲依據(jù)。如東縣審計(jì)局根據(jù)審理發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的數(shù)量，核發(fā)項(xiàng)目獎(jiǎng)金，以爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)推動(dòng)審理。
四是項(xiàng)目質(zhì)量后續(xù)管理完善審理工作。每個(gè)項(xiàng)目結(jié)束以后，審計(jì)組長(zhǎng)要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行后評(píng)估。包括對(duì)審計(jì)項(xiàng)目目標(biāo)合理性和實(shí)現(xiàn)情況、質(zhì)量控制措施落實(shí)情況、審計(jì)成效（案件線索、查處金額等）、審計(jì)投入、審計(jì)中的創(chuàng)新和不足、今后審計(jì)應(yīng)關(guān)注的問(wèn)題等內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估。并自選一個(gè)“最出彩”的項(xiàng)目，在全局大會(huì)上進(jìn)行“最拿手項(xiàng)目”展示，對(duì)展示的結(jié)果進(jìn)行評(píng)比和頒獎(jiǎng)，激勵(lì)大家用心審計(jì)，把每一個(gè)項(xiàng)目都做成精品，不斷提升審計(jì)質(zhì)量水平。此外，該局還開展優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目展評(píng)活動(dòng)，把獲得省、市表彰的優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目拿出來(lái)進(jìn)行展示和交流，讓廣大審計(jì)人員學(xué)習(xí)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目的規(guī)范做法，體會(huì)方法創(chuàng)新和成果深化的成功之舉，達(dá)到相互借鑒，共同提高的目的。（莊愛(ài)張 朱文濤）
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