湖北荊州：三項(xiàng)保障完善審計(jì)質(zhì)量控制體系
近年來(lái)，湖北省荊州市審計(jì)局認(rèn)真貫徹落實(shí)《審計(jì)法實(shí)施條例》、國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則，不斷規(guī)范審計(jì)行為和審計(jì)程序，以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以能力培訓(xùn)為重點(diǎn)，以審計(jì)審理為手段，完善審計(jì)質(zhì)量控制體系，規(guī)范審計(jì)行為，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提升依法審計(jì)水平。
一是加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，為依法審計(jì)提供機(jī)制保障。該局在認(rèn)真貫徹落實(shí)審計(jì)署、湖北省審計(jì)廳有關(guān)法規(guī)、制度、辦法的同時(shí)，全面清理2010年前的各項(xiàng)業(yè)務(wù)制度，于今年2月制發(fā)《荊州市審計(jì)業(yè)務(wù)操作與質(zhì)量控制規(guī)程》《審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議制度》《審計(jì)項(xiàng)目審理辦法》《審計(jì)執(zhí)法責(zé)任控制與過(guò)錯(cuò)追究辦法》，涉及審計(jì)業(yè)務(wù)執(zhí)行、審計(jì)質(zhì)量監(jiān)控、審計(jì)責(zé)任、業(yè)務(wù)會(huì)議、審計(jì)審理、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究等多方面，初步建立起一套覆蓋審計(jì)業(yè)務(wù)全過(guò)程，較明晰的分級(jí)質(zhì)量控制體系和制度，為加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量管理和控制，提高審計(jì)質(zhì)量夯實(shí)了基礎(chǔ)。
二是開展法制培訓(xùn)和宣傳，為依法審計(jì)提供人才保障。在完善制度的同時(shí)，該局加大對(duì)審計(jì)人員的法制培訓(xùn)力度，定期組織開展法律知識(shí)和審計(jì)業(yè)務(wù)制度學(xué)習(xí)。在今年春季集訓(xùn)中，對(duì)新的業(yè)務(wù)制度進(jìn)行了全面、系統(tǒng)的講解。3月，該局針對(duì)8個(gè)縣市區(qū)審計(jì)局更換5名負(fù)責(zé)人的實(shí)際，召開有各縣市區(qū)一把手和法規(guī)審理人員參加的全市法制工作會(huì)議，安排布署2012年法制工作的同時(shí)，開展對(duì)新修訂國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則的培訓(xùn)，講解審計(jì)實(shí)施方案編制、審計(jì)審理、審計(jì)證據(jù)、審計(jì)記錄、審計(jì)結(jié)果類文書編寫等內(nèi)容，提高了各縣市區(qū)審計(jì)局長(zhǎng)和法規(guī)審理人員的法律意識(shí)和業(yè)務(wù)能力。
三是推進(jìn)審計(jì)審理，為依法審計(jì)提供質(zhì)量保障。該局在2010年開展審理試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)市本級(jí)2011年完成的57個(gè)審計(jì)項(xiàng)目全面開展審計(jì)審理，在注重審理前置、紙質(zhì)和網(wǎng)上同步審理、審理會(huì)議、審理結(jié)果通報(bào)和考核四個(gè)環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，突出對(duì)重大審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施方案、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施AO打包上傳資料的審核工作，共提出審理意見185條，督促業(yè)務(wù)部門修改審計(jì)結(jié)論不恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)報(bào)告2份。審理方式上，改變事后把關(guān)的復(fù)核模式，實(shí)行提前介入，開展全程審理，選擇部分重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目，審理人員與審計(jì)人員一起查看現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)掌握第一手資料。審理內(nèi)容上，以審計(jì)實(shí)施方案為基礎(chǔ)，重點(diǎn)關(guān)注審計(jì)實(shí)施的過(guò)程及結(jié)果，將審計(jì)實(shí)施方案執(zhí)行是否到位，審計(jì)程序是否符合規(guī)定，審計(jì)證據(jù)是否適當(dāng)、充分，審計(jì)結(jié)果類文書格式是否規(guī)范，適用法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)是否正確，審計(jì)評(píng)價(jià)、定性、處理處罰、整改建議是否恰當(dāng)，同類項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告中對(duì)同類問題的定性及處理是否一致作為審理的重要內(nèi)容。同時(shí)完善審理基礎(chǔ)工作，對(duì)每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目都建立審理全程登記臺(tái)賬，及時(shí)總結(jié)通報(bào)審理情況，深化和推進(jìn)審計(jì)審理工作，規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提高了審計(jì)質(zhì)量。（吳洪文 肖舟）
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