江蘇揚(yáng)州邗江區(qū)審計(jì)局定位“三大角色”助推轉(zhuǎn)型發(fā)展
近年來(lái),江蘇省揚(yáng)州市邗江區(qū)審計(jì)局在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中,注重貼近黨委、政府中心工作,優(yōu)化審計(jì)服務(wù),通過(guò)準(zhǔn)確定位自身“三大角色”,有力地促進(jìn)部門轉(zhuǎn)型發(fā)展。
一是重視調(diào)研調(diào)查,當(dāng)好黨委政府“謀士”。該局始終把當(dāng)好黨委、政府參謀助手作為部門重要職責(zé)之一,平時(shí)注意提前分析和掌握黨委、政府當(dāng)前最關(guān)心什么,最想了解什么,進(jìn)而有目的地開展情況調(diào)研或?qū)徲?jì)調(diào)查,及時(shí)反映情況,揭示問(wèn)題,提出建設(shè)性意見(jiàn)建議,為黨委、政府的決策服務(wù)。2011年,針對(duì)如何加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管控這一重要課題,該局專程赴蘇南進(jìn)行調(diào)研并形成匯報(bào)材料,促成區(qū)政府關(guān)于政府投資項(xiàng)目管理和審計(jì)監(jiān)督兩個(gè)辦法的出臺(tái)。同時(shí),該局還調(diào)集精兵強(qiáng)將,用近兩個(gè)月時(shí)間,開展對(duì)全區(qū)政府性債務(wù)的審計(jì)調(diào)查,摸清全區(qū)政府性債務(wù)的規(guī)模和結(jié)構(gòu),并就如何化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提出合理化建議。今年,針對(duì)行政區(qū)劃調(diào)整,該局及時(shí)安排對(duì)原維揚(yáng)和原邗江兩個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),以及地稅、建設(shè)等部門的多項(xiàng)政府急于了解或關(guān)心領(lǐng)域情況的審計(jì)調(diào)查。幾年來(lái),通過(guò)調(diào)研調(diào)查,該局先后向政府提交重要書面調(diào)研報(bào)告3份,重大事項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告11份,通過(guò)提出意見(jiàn)建議,促成政府及時(shí)制定多項(xiàng)政策措施。
二是加大審計(jì)監(jiān)督,當(dāng)好公共財(cái)政“衛(wèi)士”。該局高度重視財(cái)政審計(jì),認(rèn)真開展區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)財(cái)政決算審計(jì)和專項(xiàng)資金管理、分配、使用審計(jì),每年查出財(cái)政違規(guī)和管理不規(guī)范資金均達(dá)4億元左右。通過(guò)有針對(duì)性地提出審計(jì)意見(jiàn)和建議,該局先后促成區(qū)政府《關(guān)于區(qū)級(jí)政府非稅收入征收管理考核辦法(試行)》、區(qū)財(cái)政《關(guān)于推進(jìn)財(cái)政預(yù)算管理規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化的意見(jiàn)》等多項(xiàng)加強(qiáng)預(yù)算和專項(xiàng)資金管理制度的出臺(tái)。此外,該局十分重視對(duì)區(qū)政府投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。認(rèn)真開展對(duì)區(qū)重大投資項(xiàng)目的全程跟蹤審計(jì),嚴(yán)抓對(duì)工程項(xiàng)目的竣工結(jié)算審計(jì),注重“節(jié)點(diǎn)控制法”在工程審計(jì)中的應(yīng)用,每年審結(jié)政府投資項(xiàng)目均在100項(xiàng)以上,通過(guò)嚴(yán)把資金使用和支付關(guān),2009-2011年,累計(jì)為政府減少財(cái)政建設(shè)資金支出近3.4億元。同時(shí),該局績(jī)效審計(jì)的深入推進(jìn),有效增強(qiáng)了區(qū)財(cái)政和一級(jí)預(yù)算單位使用財(cái)政資金的績(jī)效意識(shí),極大地減少了資金浪費(fèi),保證了財(cái)政資金的使用效益。
三是堅(jiān)守職責(zé)使命,爭(zhēng)當(dāng)反腐倡廉“斗士”。該局始終不忘在反腐倡廉建設(shè)中的職責(zé)和使命,首先從自身抓起,對(duì)內(nèi)通過(guò)積極探索建立并不斷完善廉政建設(shè)新的管控模式,有效構(gòu)筑針對(duì)部門所有人員及協(xié)審機(jī)構(gòu)人員廉政建設(shè)的“防火墻”,該模式2011年被區(qū)紀(jì)委評(píng)為年度區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察“十大工作創(chuàng)新成果獎(jiǎng)”。對(duì)外,把嚴(yán)查和防范經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違法犯罪作為重要任務(wù),通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、政府投資項(xiàng)目審計(jì)等,該局有效促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法履職和規(guī)范用權(quán),減少工程建設(shè)等諸多領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生。幾年來(lái),通過(guò)查深查透,該局先后發(fā)現(xiàn)案源線索5條,通過(guò)案源移交,使10余名黨員干部和財(cái)務(wù)人員受到了黨紀(jì)政紀(jì)處分。(周旭東)
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