湖北荊門審計局實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)型不斷創(chuàng)新協(xié)審管理模式
為全面貫徹落實審計署《政府投資項目審計規(guī)定》和《湖北省支付投資項目審計操作規(guī)程》，湖北省荊門市審計局結(jié)合自身實際，通過調(diào)整轉(zhuǎn)型對協(xié)審管理模式進行全面規(guī)范。
一、由委托審計向自主審計轉(zhuǎn)型，切實規(guī)范協(xié)審模式。改變過去委托中介機構(gòu)審計，在中介機構(gòu)出具咨詢報告的基礎(chǔ)上再出具正式審計報告的松散管理模式，結(jié)合荊門市實際，對原有協(xié)審模式進行全面再造，所有項目全部由審計機關(guān)自行組織審計，協(xié)審機構(gòu)派駐的審計人員只是作為審計組成員參與審計，主要承擔(dān)工程項目“量價費”計算等技術(shù)性工作，有效增強了審計機關(guān)對政府投資項目審計的掌控力度，規(guī)避了過分依賴中介機構(gòu)，出現(xiàn)審計質(zhì)量和廉政責(zé)任無責(zé)可問的問題。
二、由項目管理向質(zhì)量管理轉(zhuǎn)型，切實強化主審責(zé)任。為切實解決協(xié)審工作中出現(xiàn)的審而不清、審而不減、審而不報、審而不處的問題，有效強化政府投資項目審計質(zhì)量風(fēng)險控制。根據(jù)《政府投資項目審計規(guī)定》的要求，建立健全政府投資項目主審負責(zé)制度，所有項目主審均由審計機關(guān)正式人員擔(dān)任。同時，明確審計組長或主審的責(zé)任，主要負責(zé)審計實施方案的制定；審計實施現(xiàn)場協(xié)調(diào)、監(jiān)管和調(diào)度；帶隊進點、帶隊勘察現(xiàn)場、組織延伸審計調(diào)查；定時定期收集審計人員的取證和核算資料；復(fù)核審計證據(jù)和審計工作底稿；主持審計初審結(jié)果核對、督辦審計簽證；征求建施意見、起草審計報告、收集整理審計檔案等審計質(zhì)量控制方面的管理工作，切實將政府投資審計機關(guān)的責(zé)任調(diào)整到審計質(zhì)量控管上來。
三、由分散管理向集中管理轉(zhuǎn)型，切實做到為我所用。專門制定《協(xié)審機構(gòu)集中辦公管理辦法》，每個協(xié)審機構(gòu)必須選派相對固定的兩名協(xié)審人員在審計局集中辦公。一是嚴格協(xié)審人員資質(zhì)管理。協(xié)審人員必須具備一定的資質(zhì)，其中一人必須是造價師，人員由審計機關(guān)統(tǒng)一進行管理。協(xié)審人員績效工資按照中介機構(gòu)確定的標準和審計部門考核結(jié)果，由審計機關(guān)發(fā)放。二是嚴格審計取證記錄管理。所有的取證記錄和工作底稿都必須經(jīng)過兩名審計人員取證和簽字。三是嚴格協(xié)審人員行為管理。在協(xié)審室專門安裝了視頻設(shè)備，進行現(xiàn)場監(jiān)控，防止協(xié)審人員私自與建施雙方見面，私自協(xié)商處理問題。四是嚴格審計資料管理。每天安排專人收管審計資料，協(xié)審人員提交的初審結(jié)果與每天存檔核算記錄出現(xiàn)差異的，必須說明正當(dāng)理由和原因。通過這些措施有效了規(guī)避了審計風(fēng)險。（王社庭）
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