山東青島市政府采納審計建議對老城區(qū)企業(yè)搬遷改造項目開展竣工認定
日前，山東省青島市政府采納審計建議，出臺《<關(guān)于推進老城區(qū)企業(yè)搬遷改造工作意見實施細則>的補充意見》。實行老企業(yè)搬遷改造項目竣工認定制度，將對青島市110家老城區(qū)企業(yè)搬遷改造項目全部進行竣工認定，同時《補充意見》明確規(guī)定，只有通過認定的企業(yè)才能獲得政府發(fā)放的搬遷補助。
青島市老城區(qū)企業(yè)搬遷改造工作于2008年啟動，計劃搬遷改造老企業(yè)110家，涉及土地15400多畝、職工7萬多人、固定資產(chǎn)200多億元，是該市有史以來規(guī)模最大的一次企業(yè)搬遷。截至目前，已有72家企業(yè)啟動搬遷，其中23家企業(yè)竣工投產(chǎn)。為保障老企業(yè)搬遷改造工作順利推進，青島市審計局及時跟進，對搬遷改造資金開展了審計調(diào)查。
調(diào)查結(jié)果顯示，老城區(qū)企業(yè)搬遷改造工作組織有序、進展較快，從已竣工投產(chǎn)的企業(yè)看，搬遷改造取得了較好的經(jīng)濟和社會效益。但審計也發(fā)現(xiàn)，搬遷改造工作還存在配套制度不完善等薄弱環(huán)節(jié)，特別是對老企業(yè)搬遷改造項目沒有建立相應(yīng)的竣工認定制度，無法保證搬遷改造后企業(yè)達到相應(yīng)的竣工和投產(chǎn)標準，同時也使搬遷企業(yè)不能及時享受政府搬遷補助政策，可能影響老企業(yè)搬遷工作的整體成效。
針對這一情況，青島市審計局提出加強企業(yè)搬遷改造項目管理、做好項目竣工認定和搬遷補助資金核定等審計建議。對此，青島市政府高度重視，出臺《<關(guān)于推進老城區(qū)企業(yè)搬遷改造工作意見實施細則>的補充意見》，成立了由搬遷、財政、環(huán)保、人社、安監(jiān)、國土等部門組成的竣工認定小組，明確要求按照規(guī)定程序?qū)?10家老城區(qū)企業(yè)搬遷改造項目開展竣工認定，認定內(nèi)容包括項目建設(shè)、資金使用、固定資產(chǎn)投資、職工安置等方面，以及搬遷前后企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、銷售收入、工藝裝備、技術(shù)改造等方面的變化情況。同時，《補充意見》還明確規(guī)定企業(yè)搬遷投資和費用的核定范圍。
《補充意見》的出臺，有效加強了老城區(qū)企業(yè)搬遷改造項目管理，進一步完善了搬遷改造工作制度體系，同時也意味著納入本次搬遷改造計劃的110家老城區(qū)企業(yè)，如果不經(jīng)過竣工認定將無法享受政府搬遷補助政策，對未通過竣工認定的企業(yè)，政府將不會對其發(fā)放有關(guān)搬遷補助資金。（郭平 周浩）
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