江蘇徐州審計局“四個注重”深入推進理論研究工作
為貫徹落實全國審計工作會議精神，進一步加強國家審計基礎理論研究，江蘇省徐州市審計局堅持“理論研究與實踐應用結合”“人才培養(yǎng)和聯(lián)合攻關并舉”的方針，成立理論研究學會，突出“四個注重”，不斷完善審計理論研究機制，推動該局審計理論研究工作的發(fā)展與繁榮。
一、注重創(chuàng)新研究形式，提高理論研究質(zhì)量。該局根據(jù)理論研究課題的不同特點，不斷總結理論研究經(jīng)驗，創(chuàng)新研究形式。一是堅持推廣將理論課題融入項目審計中研究方法。引領審計人員在審計實踐中帶著理論問題進行審計和思考，強化審計人員的理論研究意識，形成審計實務與理論研究的有機結合。圍繞不同時期審計工作重點，該局先后組織審計人員開展了對縣級黨政領導干部經(jīng)濟責任審計、信息系統(tǒng)審計、社保資金審計、外資項目績效審計等不同審計類型的應用研究。如該局學會會員圍繞世行貸款農(nóng)灌項目的審計實踐，撰寫了《外資農(nóng)業(yè)項目績效審計的實踐探索和啟示》一文，就開展外資項目績效審計的基本做法、取得的成效，存在的問題進行深入分析，并提出相應的發(fā)展對策，受到廣泛好評。該文入選了中國審計學會外資項目績效審計研討會。二是堅持采取集體攻關與協(xié)同攻關相結合的研究方法。該局根據(jù)不同課題的特點，先后組織成立了村干部經(jīng)濟責任審計研究、固定資產(chǎn)投資AO應用研究、審計文化建設研究等課題組進行集體攻關；邀請環(huán)境治理、固定資產(chǎn)投資、法律制度等方面的外部專家參與協(xié)同攻關，深入研究審計領域一些專業(yè)性較強的課題，如環(huán)境審計研究、投資審計研究、審計準則研究等。三是堅持運用座談、調(diào)研等多形式的研究方法。定期由學會牽頭，召集相關單位、部門舉行座談，確定研究方向，討論難點問題，并深入基層、兄弟單位等進行調(diào)研，收集意見，學習經(jīng)驗。先后組織了28項研究課題，在市以上刊物發(fā)表126篇論文，參加市級以上探討交流50余篇，其中參加全國研討交流8篇，科研成果在省級以上審計系統(tǒng)和市社科聯(lián)各項評比中獲獎30余項。
二、注重整合研究資源，夯實理論研究基礎。為打造一支審計理論研究精兵，該局注重“內(nèi)部培養(yǎng)、外部引進”，有效整合審計研究資源。一是建立理論研究課題招投標機制。制定《審計理論研究課題招投標辦法》，對于重大審計理論研究課題，面向全市審計機關、內(nèi)部審計機構工作人員，審計學會理事、會員，高校、科研院所及其他單位專家、學者，進行公開招投標，推動審計機關與社會科研力量的聯(lián)合攻關。近年來，該局學會按照招投標辦法，先后就審計與國家經(jīng)濟安全、中國特色審計理論等三個課題向社會公開進行招標，得到全市審計工作人員和在徐高校會計、審計領域相關專家的積極響應。二是完善青年審計研究人才培養(yǎng)機制。為加大對后備審計研究人才的培養(yǎng)力度，該局通過對全市審計機關40歲以下青年審計人員發(fā)表理論研究、信息宣傳文章數(shù)量和質(zhì)量情況的調(diào)研，首批確定15名青年審計人員為后備理論研究人才，成立青年寫作小組，對其理論研討、宣傳報道實績進行備案，實行“優(yōu)勝劣汰、滾動選擇”，每年調(diào)整一次成員。并根據(jù)上級審計機關科研規(guī)劃和徐州審計工作發(fā)展情況，定期為小組成員下發(fā)指導性的寫作選題，鼓勵他們獨立或聯(lián)合撰寫宣傳報道和理論研討文章，并邀請相關專家進行講評和經(jīng)驗介紹，促使其盡快成長。三是強化審計理論研究人才激勵機制。在個人績效考核和人才選拔任用上，實行工作實績、審計業(yè)務能力、理論研究水平“三維導向”，尤其是對各業(yè)務處科級、副科級干部的選用，要求其熟悉該業(yè)務領域理論、實踐發(fā)展現(xiàn)狀，擁有清晰的創(chuàng)新發(fā)展思路和較強的理論研究能力。近年來，該局通過競爭上崗提拔了8名科級和副科級干部，均是在審計報刊雜志上發(fā)表了多篇審計理論研究、宣傳報道文章的青年審計研究人才。
三、注重拓展交流平臺，提升理論研究水平。重視廣開渠道，拓展理論交流平臺，加強學習交流。一是積極參加社科聯(lián)組織的省、市哲學社會科學等各項活動。積極宣傳、動員學會理事及會員參加申報江蘇省社科應用研究精品工程和社科優(yōu)秀成果評獎活動；參加了市社科聯(lián)舉辦的社科普及周“提升人文素質(zhì)”知識競賽、“徐州百題”研究以及“建黨九十周年征文”等活動，18篇論文在征文中獲獎。二是積極參與上級機關組織的高層論壇、青年論壇、理事論壇、重點專題研討會等活動。近年來，徐州市共組織撰寫文章100余篇，評選后向江蘇省審計學會報送了60余篇，其中10篇獲獎，12篇在論壇會議上做演講和書面交流，受到良好反響。《論我國績效審計模式的選擇》一文在審計署與中國審計學會聯(lián)合舉辦的“全國審計系統(tǒng)首屆青年論壇”論文評選中獲得一等獎，是地級市中唯一獲獎的單位。三是組織開展專題研討會、項目演示會和審計論壇等活動。結合審計工作重點，不定期召開局領導、各業(yè)務處負責人參加的績效審計、經(jīng)濟責任審計、新農(nóng)村五件實事審計、信息系統(tǒng)審計等專題研討會，總結審計工作經(jīng)驗，推動相關領域理論與實踐的結合；定期舉辦“績效審計”、“審計文化”以及“計算機審計經(jīng)驗”等論壇講評活動，提供審計人員交流審計工作經(jīng)驗、展現(xiàn)自身素質(zhì)的平臺。
四、注重總結表彰研究成果，提高理論研究積極性。該局每年對優(yōu)秀審計論文進行評選，并聘請徐州市委辦、市政府辦、駐徐高等院校的有關專家和學者進行匿名評審，保證評審的客觀、科學。對評選出來的優(yōu)秀審計論文，在全市審計機關內(nèi)進行通報表彰和獎勵，并選送參加省審計學會的評選。該局三年來共評選出40余篇優(yōu)秀論文，并編輯印發(fā)《徐州市審計學會優(yōu)秀審計論文匯編》。該局學會還及時將審計人員的工作創(chuàng)新和理論研究成果匯編成冊，供全市審計人員學習參考，先后組織編寫了績效審計叢書、審計信息化建設叢書、《審計漫筆》等10余本書籍。（趙慧慧 王銳英）
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