江蘇江陰：積極采取五項措施努力推動審計發(fā)展
近年來，江蘇省江陰市審計局抓住各級領導高度重視審計、社會各界高度關注審計的機遇，著眼轉型，創(chuàng)新五項工作機制，努力謀求審計提升發(fā)展，取得明顯實效。據(jù)統(tǒng)計，近兩年來，該局共查出管理不規(guī)范資金85億元、增加財政收入近1億元、減少財政支出7億多元。
細化審計項目質量控制辦法。該局制訂并完善《江陰市審計局審計項目質量評分標準》，從審前調查到立卷歸檔，實施對審計項目質量控制全過程管理，突出強化前期調研、優(yōu)化方案設計、細化現(xiàn)場實施、深化后期加工四環(huán)節(jié)的質量控制。今年年初，組織全局人員進行立項調研，對候選的8個重點項目向社會各界公開征求意見，按得票高低選出前五個項目作為2012年重點項目并進行公示。該局通過競聘確定審計項目主審，主審再從該局優(yōu)選審計人員組成審計組，優(yōu)化資源配置，全力打造精品審計項目。
積極提升審計業(yè)務技能。一是剛性規(guī)定學習時間。除規(guī)定每名審計人員每月參加學習時間不少于兩天外，還每月安排一次集中學習培訓，并對全體干部職工參加培訓作出硬性規(guī)定，要求無故不得請假，否則作曠工處理，全年缺學三次以上者，不得參加各項先進評比。二是精心設計學習內容。下發(fā)《年度學習菜單》《每月集中學習培訓計劃》等，精心安排“每月一案例說教評”“每月一法”等內容，同時，把審計骨干送出去接受技能培訓或掛職鍛煉。三是優(yōu)先保證培訓經(jīng)費。優(yōu)先保證審計干部的學習培訓經(jīng)費支出，涉及干部培訓的費用，提前做好預算，確保經(jīng)費落實。近年來，該局每年審計干部的培訓經(jīng)費都在15萬元以上。
拓展投資項目審計監(jiān)管方式。為規(guī)范工程審計評價、處理、處罰行為，該局制定《政府投資項目審計業(yè)務會議制度》，從召開時機、參加人員、會前準備、會議程序、會議審核事項和審理決定、會議紀要、會議主持和簽發(fā)等方面都作了具體的明確。建立政府投資項目例會制度，及時分析解決投資項目審計中的疑難雜癥，保證政府投資項目審計質量和審計進度。此外，該局還要求建設單位以合同條款約定的方式，對虛報、高估冒算進行制約，2011年度因工程核減超過一定幅度由施工單位承擔的審計費超過600萬元。
加強協(xié)審機構監(jiān)管機制。2010年以來，該局對政府重點重大投資項目協(xié)審單位和人員的選擇上全面實行招投標制度，先后制定《聘請社會中介機構參與政府投資項目協(xié)審辦法》《聘請中介機構參與政府投資項目審計質量控制和考核辦法》等文件，對審計機關委托社會中介機構參與政府投資項目審計的程序范圍、組織形式、質量管理等方面作出明確規(guī)定，同時量化協(xié)審質量、管理程序、效率和成果考核指標分值，規(guī)范中介機構進入、退出、懲戒機制。
創(chuàng)新經(jīng)濟責任審計模式。從2010年起，該局對市管黨政主要領導干部實施任期責任五部門聯(lián)合審計制度（簡稱“五方聯(lián)審”），即在市委、市政府統(tǒng)一領導下，按照干部管理權限和部門職能分工，由紀檢（監(jiān)察）、組織、農工辦、編辦、審計等部門，同步聯(lián)動實施市管主要領導干部任期廉潔自律考查、選人用人責任審查、農村公有資產保值增值審計、機構編制責任審核和任期經(jīng)濟責任審計。同時，積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政同審，持續(xù)加大任中審計力度，2012年任中審計計劃達到52.4%，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導經(jīng)濟責任審計延伸審計村級財務。（凌代文）
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