湖北石首：“六個著力”規(guī)范審計執(zhí)法打好質(zhì)量“總體戰(zhàn)”
為增強審計質(zhì)量意識，形成全員想審計質(zhì)量、全員講審計質(zhì)量、全員管理審計質(zhì)量的良好氛圍，今年以來，湖北省石首市審計局規(guī)范審計操作規(guī)程，強化審計過程控制，嚴肅審計工作紀律，嚴格審計質(zhì)量考核，扎實提高審計質(zhì)量管理水平，打造出更多的優(yōu)質(zhì)審計項目和精品審計項目，在促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展中積極發(fā)揮審計監(jiān)督作用。
一是著力整合審計資源。根據(jù)全局目前的機構(gòu)配置人員狀況，在審計項目安排上打破科室職能、經(jīng)責局、政府投資審計中心的界限，分別將財政金融科與行政事業(yè)科、社保科與經(jīng)貿(mào)科、投資科與政府投資審計中心整合，人員打通使用，根據(jù)每位同志的專業(yè)背景、工作經(jīng)驗等特點，成立5個審計組，對2012年58個審計項目進行合理任務分配，優(yōu)化組織各項目的審計力量和人才資源，確保各審計組在“專業(yè)對口”情況下，集中優(yōu)勢兵力既打“陣地戰(zhàn)”，又打“殲滅戰(zhàn)”，分合結(jié)合，始終“擰成一股繩”，下好“一盤棋”， 高質(zhì)量高效率地完成項目。
二是著力控制審計過程。加強組織領導，六名黨組成員緊跟審計項目走，深入到一線，參與到審計全過程之中。對每一個審計項目落實審計人員分工和責任，任務細化到完成時限、質(zhì)量標準、進度要求和工作實效上，確保審計實施每一個細節(jié)責任到人。與此同時，該局強化各環(huán)節(jié)控制，將方案制定、現(xiàn)場實施、質(zhì)量檢查與責任緊密結(jié)合，嚴格推行審計方案，確保審計中不走樣，不架空 。審理人員跟蹤審理，注重規(guī)范審計取證，重實事，形成結(jié)論和證據(jù)關(guān)聯(lián)，確保審計質(zhì)量。
三是著力創(chuàng)新審計方法。推進從就帳查賬的單向思維，向全面分析資金流，業(yè)務流，實物流和數(shù)據(jù)流之中的互相關(guān)系轉(zhuǎn)變；推進運用數(shù)理統(tǒng)計，預測分析，分析性復核等技術(shù)方法；推進現(xiàn)場審計向?qū)嵤虑笫菍徲嬣D(zhuǎn)變，推進使用以計算機為主的數(shù)字化審計。今年，局機關(guān)認真組織了計算機培訓，分別就財政審計、投資審計、經(jīng)濟責任審計進行了專題培訓，各業(yè)務主線科室承擔的審計項目必須運用計算機審計，并確定兩個以上項目或者某個項目中的兩個單項運用2011版的AO程序，且納入今年工作目標量化考核。
四是著力規(guī)范審計審理。嚴格實行項目審理制，提升審計質(zhì)量與效能，突破以往復核單純查閱卷宗的方法，進一步完善了審計工作方案調(diào)整機制、審計現(xiàn)場控制制度、審計報告制度和責任追究制度，開展溝通審理、對比審理、評議審理等。通過審理，消除項目計劃執(zhí)行不嚴、處理結(jié)果定性不準、工作底稿編制審核不規(guī)范、證據(jù)不充分、審計程序履行不嚴格、風險防控不力的等問題，防止假大空的審計報告，強化審計資料規(guī)范，實現(xiàn)全過程、全方位的審計質(zhì)量控制。
五是著力運用審計結(jié)果。該局重視和加強對審計結(jié)果的運用程度，注重發(fā)揮審計的建設性作用，通過審計加大從體制、機制、制度以及政策措施層面發(fā)現(xiàn)和分析問題的力度，提出有價值的意見和建議，增強審計報告的可運用性，為政府充分運用審計結(jié)果提供可靠的決策依據(jù)。同時，建立和完善了審計結(jié)果匯報制度，嚴格按市政府要求對審計查出的問題進行處理、督辦、整改，使查處問題與督辦整改并重，抓好審計整改，鞏固整改成果，更高效益地發(fā)揮審計監(jiān)督職能。
六是著力考核審計質(zhì)量。該局狠抓審計質(zhì)量考核，推動工作落實，大改觀審計形象，大提升工作績效，大提高服務水平。嚴把審計質(zhì)量考核目標擬定關(guān)，將各審計項目是否按規(guī)定時間完成；審計項目組織程序是否合法；審計實施是否按業(yè)務操作規(guī)定進行、審計現(xiàn)場管理是否嚴格；審計是否完成實施方案確定的任務；審計工作底稿、審計證據(jù)筆錄、重要事項紀錄是否符合要求；審計是否發(fā)現(xiàn)重要問題和案件線索、是否提出具有價值的審計建議和意見、審計效益如何；審計發(fā)現(xiàn)的問題是否定性準確、審計處理處罰是否符合法規(guī)；審計文書是否規(guī)范等納入考核內(nèi)容范圍，把質(zhì)量考核結(jié)果作為評先表模、年度考核等次重要因素，并與年終工作責任獎金掛鉤，對優(yōu)秀項目予以通報表彰和獎勵，在全局形成創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。（盧孟慶）
一是著力整合審計資源。根據(jù)全局目前的機構(gòu)配置人員狀況，在審計項目安排上打破科室職能、經(jīng)責局、政府投資審計中心的界限，分別將財政金融科與行政事業(yè)科、社保科與經(jīng)貿(mào)科、投資科與政府投資審計中心整合，人員打通使用，根據(jù)每位同志的專業(yè)背景、工作經(jīng)驗等特點，成立5個審計組，對2012年58個審計項目進行合理任務分配，優(yōu)化組織各項目的審計力量和人才資源，確保各審計組在“專業(yè)對口”情況下，集中優(yōu)勢兵力既打“陣地戰(zhàn)”，又打“殲滅戰(zhàn)”，分合結(jié)合，始終“擰成一股繩”，下好“一盤棋”， 高質(zhì)量高效率地完成項目。
二是著力控制審計過程。加強組織領導，六名黨組成員緊跟審計項目走，深入到一線，參與到審計全過程之中。對每一個審計項目落實審計人員分工和責任，任務細化到完成時限、質(zhì)量標準、進度要求和工作實效上，確保審計實施每一個細節(jié)責任到人。與此同時，該局強化各環(huán)節(jié)控制，將方案制定、現(xiàn)場實施、質(zhì)量檢查與責任緊密結(jié)合，嚴格推行審計方案，確保審計中不走樣，不架空 。審理人員跟蹤審理，注重規(guī)范審計取證，重實事，形成結(jié)論和證據(jù)關(guān)聯(lián)，確保審計質(zhì)量。
三是著力創(chuàng)新審計方法。推進從就帳查賬的單向思維，向全面分析資金流，業(yè)務流，實物流和數(shù)據(jù)流之中的互相關(guān)系轉(zhuǎn)變；推進運用數(shù)理統(tǒng)計，預測分析，分析性復核等技術(shù)方法；推進現(xiàn)場審計向?qū)嵤虑笫菍徲嬣D(zhuǎn)變，推進使用以計算機為主的數(shù)字化審計。今年，局機關(guān)認真組織了計算機培訓，分別就財政審計、投資審計、經(jīng)濟責任審計進行了專題培訓，各業(yè)務主線科室承擔的審計項目必須運用計算機審計，并確定兩個以上項目或者某個項目中的兩個單項運用2011版的AO程序，且納入今年工作目標量化考核。
四是著力規(guī)范審計審理。嚴格實行項目審理制，提升審計質(zhì)量與效能，突破以往復核單純查閱卷宗的方法，進一步完善了審計工作方案調(diào)整機制、審計現(xiàn)場控制制度、審計報告制度和責任追究制度，開展溝通審理、對比審理、評議審理等。通過審理，消除項目計劃執(zhí)行不嚴、處理結(jié)果定性不準、工作底稿編制審核不規(guī)范、證據(jù)不充分、審計程序履行不嚴格、風險防控不力的等問題，防止假大空的審計報告，強化審計資料規(guī)范，實現(xiàn)全過程、全方位的審計質(zhì)量控制。
五是著力運用審計結(jié)果。該局重視和加強對審計結(jié)果的運用程度，注重發(fā)揮審計的建設性作用，通過審計加大從體制、機制、制度以及政策措施層面發(fā)現(xiàn)和分析問題的力度，提出有價值的意見和建議，增強審計報告的可運用性，為政府充分運用審計結(jié)果提供可靠的決策依據(jù)。同時，建立和完善了審計結(jié)果匯報制度，嚴格按市政府要求對審計查出的問題進行處理、督辦、整改，使查處問題與督辦整改并重，抓好審計整改，鞏固整改成果，更高效益地發(fā)揮審計監(jiān)督職能。
六是著力考核審計質(zhì)量。該局狠抓審計質(zhì)量考核，推動工作落實，大改觀審計形象，大提升工作績效，大提高服務水平。嚴把審計質(zhì)量考核目標擬定關(guān)，將各審計項目是否按規(guī)定時間完成；審計項目組織程序是否合法；審計實施是否按業(yè)務操作規(guī)定進行、審計現(xiàn)場管理是否嚴格；審計是否完成實施方案確定的任務；審計工作底稿、審計證據(jù)筆錄、重要事項紀錄是否符合要求；審計是否發(fā)現(xiàn)重要問題和案件線索、是否提出具有價值的審計建議和意見、審計效益如何；審計發(fā)現(xiàn)的問題是否定性準確、審計處理處罰是否符合法規(guī)；審計文書是否規(guī)范等納入考核內(nèi)容范圍，把質(zhì)量考核結(jié)果作為評先表模、年度考核等次重要因素，并與年終工作責任獎金掛鉤，對優(yōu)秀項目予以通報表彰和獎勵，在全局形成創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。（盧孟慶）
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