湖北利川市審計(jì)局打造財(cái)政資金審計(jì)立體模式
按照“財(cái)政資金運(yùn)用到哪里，審計(jì)就跟進(jìn)到哪里”的要求，近幾年，湖北省利川市審計(jì)局積極探索，不斷總結(jié)，不斷拓展，把全部政府性資金、資產(chǎn)納入審計(jì)監(jiān)督范圍，探索打造了財(cái)政資金審計(jì)立體化模式，有效地提升了財(cái)政審計(jì)質(zhì)量和水平。
把握一條中軸。即以維護(hù)財(cái)政資金的安全為中軸。在財(cái)政資金審計(jì)工作中，要充分發(fā)揮審計(jì)免疫系統(tǒng)功能，以維護(hù)財(cái)政資金的安全高效運(yùn)行為目的，并將之貫穿于財(cái)政資金審計(jì)工作的始終，審計(jì)目標(biāo)的明確、審計(jì)方法的運(yùn)用、審計(jì)步驟的實(shí)施、審計(jì)報(bào)告的形成、審計(jì)結(jié)果的考量均圍繞這個(gè)中軸來進(jìn)行。
抓住兩條主線。即以合法性審計(jì)和效益審計(jì)為主線。審計(jì)法明確規(guī)定“審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)財(cái)政收支或者財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督”。所以，在財(cái)政資金審計(jì)工作中，一方面要加大合法性審計(jì)監(jiān)督力度，注意揭露和查處重大違法違紀(jì)問題，注意發(fā)現(xiàn)大案要案線索，以維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，確保財(cái)政資金的安全運(yùn)行。另一方面，要加大效益性審計(jì)監(jiān)督力度，對(duì)財(cái)政資金使用單位履行公共責(zé)任，配置、管理、利用財(cái)政資金的合理性、有效性和科學(xué)性進(jìn)行審查和監(jiān)督，對(duì)使用財(cái)政資金所產(chǎn)生的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，以確保財(cái)政資金發(fā)揮最大的作用。
控制三個(gè)節(jié)點(diǎn)。一是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)。財(cái)政資金審計(jì)工作中，要特別注重對(duì)直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益的民生資金、惠農(nóng)資金、社保資金的審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)普遍關(guān)注的問題的分析解剖，促進(jìn)國(guó)家各項(xiàng)惠民政策的落實(shí)；二是人大關(guān)注的焦點(diǎn)。以財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和部門預(yù)算審計(jì)為中心，重點(diǎn)關(guān)注預(yù)算制定、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整和決算的全過程，以維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性、促進(jìn)預(yù)算的科學(xué)性、提高預(yù)算的效益性；三是政府關(guān)注的難點(diǎn)。財(cái)政資金審計(jì)中，要在把握宏觀、揭示微觀問題的基礎(chǔ)上，審查分析出傾向性、普遍性的問題，從根源上剖析查找原因，從完善財(cái)政資金管理機(jī)制上提出審計(jì)建議，為黨委、政府作出科學(xué)的決策提供可靠的依據(jù)。
建好四根支柱。一是打造精干的審計(jì)隊(duì)伍。培養(yǎng)一支理想信念堅(jiān)定、紀(jì)律作風(fēng)嚴(yán)明、有高度責(zé)任感和敬業(yè)精神的隊(duì)伍是審計(jì)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。在審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)上，按照劉家義審計(jì)長(zhǎng)多次強(qiáng)調(diào)的“三員意識(shí)”，即黨員意識(shí)、公務(wù)員意識(shí)、審計(jì)人員意識(shí)，把增強(qiáng)“三員意識(shí)”作為一項(xiàng)根本性任務(wù)來抓，以此推動(dòng)審計(jì)事業(yè)的健康發(fā)展；二是運(yùn)用先進(jìn)的審計(jì)技術(shù)。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，在財(cái)政資金審計(jì)工作中，越來越多地需要運(yùn)用先進(jìn)的數(shù)字化審計(jì)技術(shù)。如今年開展的全國(guó)社保資金審計(jì)，面對(duì)海量的數(shù)據(jù)資料，只有全面開展計(jì)算機(jī)審計(jì)，才能很好地完成審計(jì)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)。因此，按照劉家義審計(jì)長(zhǎng)“以審計(jì)信息化建設(shè)為依托，不斷探索符合我國(guó)國(guó)情的審計(jì)技術(shù)方法”的要求，在財(cái)政資金審計(jì)工作中要積極引導(dǎo)審計(jì)技術(shù)創(chuàng)新，以提高工作效率，更好地履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)；三是落實(shí)完善的質(zhì)量控制辦法。審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)工作的生命線，抓好審計(jì)質(zhì)量才能有效地防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提高審計(jì)水平。在審計(jì)實(shí)踐中，要從審計(jì)組織準(zhǔn)備、審計(jì)實(shí)施到審計(jì)報(bào)告、審計(jì)整改的全過程、各關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行全面質(zhì)量控制，不斷強(qiáng)化審計(jì)人員的程序意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，突出審計(jì)復(fù)核審理的作用，使審計(jì)質(zhì)量控制風(fēng)險(xiǎn)降低到最?。凰氖墙⒏咝У膶徲?jì)廉政機(jī)制。廉潔審計(jì)是依法審計(jì)的前提，是審計(jì)工作的“生命線和高壓線”。在審計(jì)工作中，要積極探索適應(yīng)審計(jì)機(jī)關(guān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)方法，不斷完善黨風(fēng)廉政建設(shè)機(jī)制，把廉政建設(shè)的各項(xiàng)措施落實(shí)到審計(jì)工作的全過程。（程韜）
把握一條中軸。即以維護(hù)財(cái)政資金的安全為中軸。在財(cái)政資金審計(jì)工作中，要充分發(fā)揮審計(jì)免疫系統(tǒng)功能，以維護(hù)財(cái)政資金的安全高效運(yùn)行為目的，并將之貫穿于財(cái)政資金審計(jì)工作的始終，審計(jì)目標(biāo)的明確、審計(jì)方法的運(yùn)用、審計(jì)步驟的實(shí)施、審計(jì)報(bào)告的形成、審計(jì)結(jié)果的考量均圍繞這個(gè)中軸來進(jìn)行。
抓住兩條主線。即以合法性審計(jì)和效益審計(jì)為主線。審計(jì)法明確規(guī)定“審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)財(cái)政收支或者財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督”。所以，在財(cái)政資金審計(jì)工作中，一方面要加大合法性審計(jì)監(jiān)督力度，注意揭露和查處重大違法違紀(jì)問題，注意發(fā)現(xiàn)大案要案線索，以維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，確保財(cái)政資金的安全運(yùn)行。另一方面，要加大效益性審計(jì)監(jiān)督力度，對(duì)財(cái)政資金使用單位履行公共責(zé)任，配置、管理、利用財(cái)政資金的合理性、有效性和科學(xué)性進(jìn)行審查和監(jiān)督，對(duì)使用財(cái)政資金所產(chǎn)生的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，以確保財(cái)政資金發(fā)揮最大的作用。
控制三個(gè)節(jié)點(diǎn)。一是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)。財(cái)政資金審計(jì)工作中，要特別注重對(duì)直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益的民生資金、惠農(nóng)資金、社保資金的審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)普遍關(guān)注的問題的分析解剖，促進(jìn)國(guó)家各項(xiàng)惠民政策的落實(shí)；二是人大關(guān)注的焦點(diǎn)。以財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和部門預(yù)算審計(jì)為中心，重點(diǎn)關(guān)注預(yù)算制定、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整和決算的全過程，以維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性、促進(jìn)預(yù)算的科學(xué)性、提高預(yù)算的效益性；三是政府關(guān)注的難點(diǎn)。財(cái)政資金審計(jì)中，要在把握宏觀、揭示微觀問題的基礎(chǔ)上，審查分析出傾向性、普遍性的問題，從根源上剖析查找原因，從完善財(cái)政資金管理機(jī)制上提出審計(jì)建議，為黨委、政府作出科學(xué)的決策提供可靠的依據(jù)。
建好四根支柱。一是打造精干的審計(jì)隊(duì)伍。培養(yǎng)一支理想信念堅(jiān)定、紀(jì)律作風(fēng)嚴(yán)明、有高度責(zé)任感和敬業(yè)精神的隊(duì)伍是審計(jì)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。在審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)上，按照劉家義審計(jì)長(zhǎng)多次強(qiáng)調(diào)的“三員意識(shí)”，即黨員意識(shí)、公務(wù)員意識(shí)、審計(jì)人員意識(shí)，把增強(qiáng)“三員意識(shí)”作為一項(xiàng)根本性任務(wù)來抓，以此推動(dòng)審計(jì)事業(yè)的健康發(fā)展；二是運(yùn)用先進(jìn)的審計(jì)技術(shù)。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，在財(cái)政資金審計(jì)工作中，越來越多地需要運(yùn)用先進(jìn)的數(shù)字化審計(jì)技術(shù)。如今年開展的全國(guó)社保資金審計(jì)，面對(duì)海量的數(shù)據(jù)資料，只有全面開展計(jì)算機(jī)審計(jì)，才能很好地完成審計(jì)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)。因此，按照劉家義審計(jì)長(zhǎng)“以審計(jì)信息化建設(shè)為依托，不斷探索符合我國(guó)國(guó)情的審計(jì)技術(shù)方法”的要求，在財(cái)政資金審計(jì)工作中要積極引導(dǎo)審計(jì)技術(shù)創(chuàng)新，以提高工作效率，更好地履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)；三是落實(shí)完善的質(zhì)量控制辦法。審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)工作的生命線，抓好審計(jì)質(zhì)量才能有效地防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提高審計(jì)水平。在審計(jì)實(shí)踐中，要從審計(jì)組織準(zhǔn)備、審計(jì)實(shí)施到審計(jì)報(bào)告、審計(jì)整改的全過程、各關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行全面質(zhì)量控制，不斷強(qiáng)化審計(jì)人員的程序意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，突出審計(jì)復(fù)核審理的作用，使審計(jì)質(zhì)量控制風(fēng)險(xiǎn)降低到最?。凰氖墙⒏咝У膶徲?jì)廉政機(jī)制。廉潔審計(jì)是依法審計(jì)的前提，是審計(jì)工作的“生命線和高壓線”。在審計(jì)工作中，要積極探索適應(yīng)審計(jì)機(jī)關(guān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)方法，不斷完善黨風(fēng)廉政建設(shè)機(jī)制，把廉政建設(shè)的各項(xiàng)措施落實(shí)到審計(jì)工作的全過程。（程韜）
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