湖北紅安縣開(kāi)展政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)全程監(jiān)督
為加強(qiáng)政府投資工程項(xiàng)目招投標(biāo)的規(guī)范運(yùn)作，確保國(guó)家財(cái)政性建設(shè)資金安全，結(jié)合國(guó)家預(yù)防腐敗局將湖北省“招投標(biāo)五統(tǒng)一綜合監(jiān)管體系建設(shè)”列為全國(guó)試點(diǎn)工作的契機(jī)，湖北省紅安縣審計(jì)局針對(duì)政府投資項(xiàng)目招標(biāo)、采購(gòu)過(guò)程中出現(xiàn)的各種漏洞，大膽探索，創(chuàng)新方式方法，實(shí)現(xiàn)政府投資項(xiàng)目招標(biāo)（采購(gòu)）事前、事中、事后的全程監(jiān)督，取得較好效果。
一是加強(qiáng)招標(biāo)（采購(gòu)）事前監(jiān)督。該局聯(lián)合監(jiān)察、財(cái)政、住建、招投標(biāo)等部門，重點(diǎn)對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金投資項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的招標(biāo)（采購(gòu)）活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。防止將整個(gè)項(xiàng)目工程化整為零、規(guī)避招標(biāo)；不進(jìn)行招標(biāo)；政府投資項(xiàng)目不委托給政府采購(gòu)中心集中采購(gòu)；不進(jìn)縣級(jí)以上公共資源交易中心公開(kāi)招標(biāo)（采購(gòu)）。在進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)（采購(gòu)）前，審查（審核）工程項(xiàng)目的立項(xiàng)批準(zhǔn)情況、設(shè)計(jì)文件、工程概算、招標(biāo)文件、最高限價(jià)的編制過(guò)程等。重點(diǎn)對(duì)招標(biāo)條件、招標(biāo)方式、招標(biāo)程序、最高限價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期質(zhì)量等進(jìn)行程序性、合法性、真實(shí)性審查。
二是注重招標(biāo)（采購(gòu)）過(guò)程事中監(jiān)督。事中監(jiān)督主要是加強(qiáng)招標(biāo)（采購(gòu)）開(kāi)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)程序上的監(jiān)督，配合紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督其程序上是否符合《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》。協(xié)助有關(guān)行政主管部門對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)等進(jìn)行符合性審查，減少借資質(zhì)和掛靠資質(zhì)投標(biāo)行為。參與開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)程序的規(guī)范性審查；審查組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)中由招標(biāo)人委派的評(píng)標(biāo)代表是否超過(guò)三分之一、有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家是否保證達(dá)到三分之二以上；中標(biāo)結(jié)果是否在縣級(jí)以上招標(biāo)采購(gòu)專門網(wǎng)站上公示，是否以簽訂合同來(lái)約束雙方的行為，合同雙方是否通過(guò)嚴(yán)格的履行合約完成標(biāo)的，審計(jì)招投標(biāo)的范圍、規(guī)模、方式是否合法。
三是強(qiáng)化招標(biāo)（采購(gòu)）結(jié)束后的事后監(jiān)督。主要是加強(qiáng)合同簽訂和內(nèi)容的審計(jì)。對(duì)照簽訂合同、簽訂合同的時(shí)間、合同標(biāo)的物、中標(biāo)通知書、中標(biāo)合同金額、結(jié)算金額、決算金額、審計(jì)結(jié)果是否一致，審計(jì)工程招投標(biāo)結(jié)果的最終履行情況，以及該項(xiàng)政府投資項(xiàng)目的效益情況。該局還對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理所發(fā)現(xiàn)的一些問(wèn)題，積極督促相關(guān)行業(yè)主管部門整改或處罰。（柯銳 王寶珠）
一是加強(qiáng)招標(biāo)（采購(gòu)）事前監(jiān)督。該局聯(lián)合監(jiān)察、財(cái)政、住建、招投標(biāo)等部門，重點(diǎn)對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金投資項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的招標(biāo)（采購(gòu)）活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。防止將整個(gè)項(xiàng)目工程化整為零、規(guī)避招標(biāo)；不進(jìn)行招標(biāo)；政府投資項(xiàng)目不委托給政府采購(gòu)中心集中采購(gòu)；不進(jìn)縣級(jí)以上公共資源交易中心公開(kāi)招標(biāo)（采購(gòu)）。在進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)（采購(gòu)）前，審查（審核）工程項(xiàng)目的立項(xiàng)批準(zhǔn)情況、設(shè)計(jì)文件、工程概算、招標(biāo)文件、最高限價(jià)的編制過(guò)程等。重點(diǎn)對(duì)招標(biāo)條件、招標(biāo)方式、招標(biāo)程序、最高限價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期質(zhì)量等進(jìn)行程序性、合法性、真實(shí)性審查。
二是注重招標(biāo)（采購(gòu)）過(guò)程事中監(jiān)督。事中監(jiān)督主要是加強(qiáng)招標(biāo)（采購(gòu)）開(kāi)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)程序上的監(jiān)督，配合紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督其程序上是否符合《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》。協(xié)助有關(guān)行政主管部門對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)等進(jìn)行符合性審查，減少借資質(zhì)和掛靠資質(zhì)投標(biāo)行為。參與開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)程序的規(guī)范性審查；審查組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)中由招標(biāo)人委派的評(píng)標(biāo)代表是否超過(guò)三分之一、有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家是否保證達(dá)到三分之二以上；中標(biāo)結(jié)果是否在縣級(jí)以上招標(biāo)采購(gòu)專門網(wǎng)站上公示，是否以簽訂合同來(lái)約束雙方的行為，合同雙方是否通過(guò)嚴(yán)格的履行合約完成標(biāo)的，審計(jì)招投標(biāo)的范圍、規(guī)模、方式是否合法。
三是強(qiáng)化招標(biāo)（采購(gòu)）結(jié)束后的事后監(jiān)督。主要是加強(qiáng)合同簽訂和內(nèi)容的審計(jì)。對(duì)照簽訂合同、簽訂合同的時(shí)間、合同標(biāo)的物、中標(biāo)通知書、中標(biāo)合同金額、結(jié)算金額、決算金額、審計(jì)結(jié)果是否一致，審計(jì)工程招投標(biāo)結(jié)果的最終履行情況，以及該項(xiàng)政府投資項(xiàng)目的效益情況。該局還對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理所發(fā)現(xiàn)的一些問(wèn)題，積極督促相關(guān)行業(yè)主管部門整改或處罰。（柯銳 王寶珠）
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