吉林省吉林市：政府采納審計建議 出臺新的政府融資管理辦法
日前，吉林省吉林市審計局在對該市的融資平臺公司審計中發(fā)現(xiàn)，一些融資資金的使用沒有按資金使用程序報批，隨意支付；在沒有取得實質(zhì)經(jīng)濟(jì)效益的情況下，管理費超支，增加了政府融資成本，加大了政府的償債風(fēng)險。為此，吉林市審計局在上報給市政府的審計專報中提出了按“事前有審批、事中有跟蹤、事后有監(jiān)督”的原則加強融資資金使用管理的審計建議。
吉林市政府高度重視該項審計建議，立即組織了財政、金融辦等有關(guān)部門在原有《吉林市城市建設(shè)融資資金管理辦法》的基礎(chǔ)上，制訂出臺了《吉林市政府融資公司資金支付審批暫行辦法》（以下簡稱“新《辦法》”），從以下幾方面強化該市融資資金管理：
一是進(jìn)一步明確融資資金來源及使用范圍。新《辦法》規(guī)定，市政府融資資金來源為各融資公司銀行貸款、發(fā)行債券收入、資產(chǎn)置換收入和其他以市政府名義籌集的資金。使用范圍為城市建設(shè)項目、土地收儲、資產(chǎn)收購、償還銀行貸款本息及市政府安排的其他支出項目。
二是進(jìn)一步細(xì)化融資資金管理原則。按照專戶存儲原則、?？顚Ｓ迷瓌t、按程序?qū)徟Ц对瓌t和績效管理原則，要求融資資金嚴(yán)格實行“收支兩條線”管理，不得“體外循環(huán)”，不得挪用、串用，融資公司不得以任何理由擅自支用融資資金，必須按規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。建立政府性融資資金績效目標(biāo)管理機(jī)制和績效評價體系，確保融資資金安全、規(guī)范、高效運行，提高資金使用效益。
三是進(jìn)一步細(xì)化融資資金的監(jiān)督管理辦法。新《辦法》明確融資資金監(jiān)督管理實行各融資公司定期報告制度、市財政及相關(guān)主管部門不定期檢查制度、審計部門跟蹤審計制度，要求各部門落實責(zé)任，確保政府融資資金規(guī)范管理、防控風(fēng)險。
新《辦法》的出臺，建立健全了該市融資計劃管理、融資資金使用等制度機(jī)制，明確了政府融資項目范圍和報批程序，落實了融資資金使用情況的檢查監(jiān)督主體和責(zé)任，對吉林市投融資平臺的健康發(fā)展產(chǎn)生積極的影響。（王貴雁）
吉林市政府高度重視該項審計建議，立即組織了財政、金融辦等有關(guān)部門在原有《吉林市城市建設(shè)融資資金管理辦法》的基礎(chǔ)上，制訂出臺了《吉林市政府融資公司資金支付審批暫行辦法》（以下簡稱“新《辦法》”），從以下幾方面強化該市融資資金管理：
一是進(jìn)一步明確融資資金來源及使用范圍。新《辦法》規(guī)定，市政府融資資金來源為各融資公司銀行貸款、發(fā)行債券收入、資產(chǎn)置換收入和其他以市政府名義籌集的資金。使用范圍為城市建設(shè)項目、土地收儲、資產(chǎn)收購、償還銀行貸款本息及市政府安排的其他支出項目。
二是進(jìn)一步細(xì)化融資資金管理原則。按照專戶存儲原則、?？顚Ｓ迷瓌t、按程序?qū)徟Ц对瓌t和績效管理原則，要求融資資金嚴(yán)格實行“收支兩條線”管理，不得“體外循環(huán)”，不得挪用、串用，融資公司不得以任何理由擅自支用融資資金，必須按規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。建立政府性融資資金績效目標(biāo)管理機(jī)制和績效評價體系，確保融資資金安全、規(guī)范、高效運行，提高資金使用效益。
三是進(jìn)一步細(xì)化融資資金的監(jiān)督管理辦法。新《辦法》明確融資資金監(jiān)督管理實行各融資公司定期報告制度、市財政及相關(guān)主管部門不定期檢查制度、審計部門跟蹤審計制度，要求各部門落實責(zé)任，確保政府融資資金規(guī)范管理、防控風(fēng)險。
新《辦法》的出臺，建立健全了該市融資計劃管理、融資資金使用等制度機(jī)制，明確了政府融資項目范圍和報批程序，落實了融資資金使用情況的檢查監(jiān)督主體和責(zé)任，對吉林市投融資平臺的健康發(fā)展產(chǎn)生積極的影響。（王貴雁）
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