湖北襄陽出臺政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法
為了加強(qiáng)對政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范投資行為，提高投資效益，促進(jìn)科學(xué)決策，充分發(fā)揮政府投資項(xiàng)目的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，日前，湖北省襄陽市出臺《襄陽市政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》。
《辦法》規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)對象和范圍為：政府投資項(xiàng)目的項(xiàng)目前期審計(jì)、項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)、項(xiàng)目竣工決算審計(jì)和績效審計(jì)，以及對建設(shè)項(xiàng)目直接有關(guān)的設(shè)計(jì)、施工、供貨等單位取得建設(shè)項(xiàng)目資金的真實(shí)性、合法性情況的調(diào)查。項(xiàng)目包括：全部使用預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)建設(shè)基金、政府舉借債務(wù)籌措的資金等財(cái)政資金的、以及未全部使用財(cái)政資金、財(cái)政資金占項(xiàng)目投資的比例超過50%、或占項(xiàng)目總投資的比例在50%以下，但政府擁有項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營實(shí)際控制權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目和政府采用BT、BOT等方式運(yùn)作的建設(shè)項(xiàng)目。
《辦法》要求：審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個(gè)人的干涉。任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻礙審計(jì)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行項(xiàng)目審計(jì)。審計(jì)機(jī)關(guān)對建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果向有關(guān)部門通報(bào)，并可以向社會公布。審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員辦理審計(jì)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)客觀公正、實(shí)事求是、廉潔奉公、保守秘密。對相關(guān)單位、個(gè)人無正當(dāng)理由不配合審計(jì)，或拒不在項(xiàng)目審計(jì)定案表上簽署意見的工程項(xiàng)目，審計(jì)機(jī)關(guān)可根據(jù)相關(guān)的規(guī)定出具審計(jì)結(jié)論。
《辦法》明確規(guī)定：政府投資管理部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目計(jì)劃批準(zhǔn)（核準(zhǔn)）時(shí)將項(xiàng)目計(jì)劃文件同時(shí)抄送審計(jì)機(jī)關(guān)。項(xiàng)目管理、實(shí)施、監(jiān)管部門應(yīng)建立信息資源共享的聯(lián)合機(jī)制。項(xiàng)目在招標(biāo)投標(biāo)過程中，由建設(shè)單位組織編制招標(biāo)控制價(jià)，交審計(jì)機(jī)關(guān)審定。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)在三十日內(nèi)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提交完整的工程結(jié)算資料。項(xiàng)目結(jié)算應(yīng)由建設(shè)單位將工程結(jié)算資料直接報(bào)送審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)，未經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)同意建設(shè)單位不得單獨(dú)委托社會中介專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。建設(shè)單位在訂立與項(xiàng)目有關(guān)的各項(xiàng)合同時(shí)，按政府投資管理部門的相關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前的工程款支付累計(jì)額原則上不得超過合同價(jià)的80%，保留的待結(jié)價(jià)款在結(jié)算審計(jì)完成后才能結(jié)清。未經(jīng)結(jié)算審計(jì)，建設(shè)單位不得結(jié)清工程款。建設(shè)、施工等與項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)的單位，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目完成竣工驗(yàn)收之日起九十日內(nèi)，向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提交相關(guān)資料。項(xiàng)目經(jīng)過竣工決算審計(jì)，財(cái)務(wù)決算批復(fù)，方可辦理產(chǎn)權(quán)登記和移交手續(xù)。（龔文麗）
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