湖北荊門(mén)：深入推進(jìn)審計(jì)數(shù)字化建設(shè)
近幾年來(lái)，湖北省荊門(mén)市審計(jì)局大力推進(jìn)數(shù)字化建設(shè)，在全局普及AO軟件，構(gòu)建“三大數(shù)據(jù)庫(kù)”，成立預(yù)算執(zhí)行審計(jì)分析室，穩(wěn)步推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，將數(shù)字化審計(jì)向縱深推進(jìn)。同時(shí)積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，搭建“五大運(yùn)用平臺(tái)”，自主研發(fā)軟件，該局的數(shù)字化技術(shù)逐步拓展到機(jī)關(guān)管理和風(fēng)險(xiǎn)防控等領(lǐng)域，數(shù)字化技術(shù)日漸成熟，審計(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐逐步加快。
——傾力打造審計(jì)業(yè)務(wù)數(shù)字化。一是大力推進(jìn)計(jì)算機(jī)審計(jì)覆蓋面。在普及AO軟件應(yīng)用的基礎(chǔ)上，將其與數(shù)據(jù)庫(kù)軟件應(yīng)用相結(jié)合，充分利用SQL Server、Oracl等多維數(shù)據(jù)分析技術(shù)，積極開(kāi)展計(jì)算機(jī)審計(jì)， 逐步實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)審計(jì)“全覆蓋”。二是積極探索和推廣數(shù)據(jù)集成分析模式。該局積極爭(zhēng)取省審計(jì)廳和市政府支持，投資建成了預(yù)算執(zhí)行分析室，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政部門(mén)和其他部門(mén)電子數(shù)據(jù)的成功對(duì)接，為實(shí)施跨行業(yè)、跨部門(mén)、跨年度的數(shù)據(jù)集成分析奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，特別是今年將預(yù)算執(zhí)行審計(jì)部門(mén)從原來(lái)不到20個(gè)擴(kuò)大到40多個(gè)，顯著擴(kuò)大了審計(jì)覆蓋面，還創(chuàng)新了“集中分析，確立重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)”的工作方法，不盲目地翻憑證、查賬目，把更多的精力投放在數(shù)據(jù)的前期分析上，從而大大節(jié)約了現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)時(shí)間，過(guò)去耗時(shí)幾個(gè)月的審計(jì)項(xiàng)目，到現(xiàn)在1個(gè)月完成，小項(xiàng)目7至15天完成，平均功效提高近3倍。三是加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，完成了財(cái)稅系統(tǒng)、被審計(jì)單位和政府投資項(xiàng)目“三大數(shù)據(jù)庫(kù)”，收錄和更新了1363家市級(jí)單位和1800多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的詳細(xì)資料。四是狠抓計(jì)算機(jī)審計(jì)人才培養(yǎng)。區(qū)分系統(tǒng)管理員、全局基礎(chǔ)班、局長(zhǎng)科長(zhǎng)班、特殊崗位班、一般干部班等5種類(lèi)別，分批次組織1400多人次參加計(jì)算機(jī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)；與華科、中南財(cái)大等高校聯(lián)姻，培養(yǎng)計(jì)算機(jī)審計(jì)人才；依托審計(jì)署和審計(jì)廳舉辦的計(jì)算機(jī)中級(jí)培訓(xùn)班培養(yǎng)人才；大力開(kāi)展審計(jì)能手全市巡回演講等，武裝了一批既懂計(jì)算機(jī)又懂業(yè)務(wù)的骨干力量，當(dāng)前，該局95%以上的干部都通過(guò)了審計(jì)署AO認(rèn)證考試，97%以上的業(yè)務(wù)干部能夠獨(dú)立承擔(dān)計(jì)算機(jī)審計(jì)任務(wù)。
——傾力打造機(jī)關(guān)管理數(shù)字化。一是大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化辦公。今年5月，借湖北省實(shí)施“中國(guó)農(nóng)谷”戰(zhàn)略之機(jī)，該局積極爭(zhēng)取省審計(jì)廳支持，幫助“農(nóng)谷”核心建設(shè)區(qū)——屈家?guī)X管理區(qū)審計(jì)完成了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，至此，審計(jì)專網(wǎng)覆蓋到全市，徹底實(shí)現(xiàn)了多層級(jí)和區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)的互通互聯(lián)和信息共享。二是大力推動(dòng)無(wú)紙化辦公。該局通過(guò)搭建OA管理系統(tǒng)、會(huì)商系統(tǒng)等“五大應(yīng)用平臺(tái)”，無(wú)紙化辦公深入推進(jìn)。該局所有審計(jì)公文全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，所有審計(jì)項(xiàng)目的計(jì)劃管理、復(fù)核和審理等環(huán)節(jié)全部在OA系統(tǒng)中進(jìn)行，審計(jì)檔案也實(shí)現(xiàn)了電子化管理。在網(wǎng)上累計(jì)建立項(xiàng)目1101個(gè)，上傳審計(jì)底稿4265篇，審計(jì)證據(jù)5046個(gè)，參與審計(jì)人員4680人次；OA已閱公文63767篇、入庫(kù)公文9473篇、已辦結(jié)公文6488篇。三是自主研發(fā)機(jī)關(guān)管理軟件。該局基于asp.net技術(shù)，按照B/S結(jié)構(gòu)，自主開(kāi)發(fā)了“積分制”考核管理軟件。當(dāng)前，軟件已正式投入使用，所有工作考核指標(biāo)、權(quán)限、范圍、流程的設(shè)置都實(shí)行數(shù)字化作業(yè)，自動(dòng)生成考核結(jié)果報(bào)表，徹底改變了傳統(tǒng)手工臺(tái)賬考核模式，形成了以“事實(shí)”、“數(shù)據(jù)”評(píng)定工作業(yè)績(jī)的考核新機(jī)制，為開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、打破平均主義提供了更加科學(xué)的依據(jù)。
——傾力打造風(fēng)險(xiǎn)防控?cái)?shù)字化。一方面，強(qiáng)化質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)防范，以審計(jì)審理為抓手，對(duì)審計(jì)項(xiàng)目實(shí)行全流程網(wǎng)上審理，一個(gè)環(huán)節(jié)不完成、不完善，網(wǎng)上流程就不往下走，每一環(huán)節(jié)在網(wǎng)上都留有痕跡，便于落實(shí)和追究責(zé)任。分管領(lǐng)導(dǎo)和審理人員，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行適時(shí)監(jiān)控，有效防控了審計(jì)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防范，突出政府投資審計(jì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，投資建成了政府投資審計(jì)指揮中心，包括投資審計(jì)項(xiàng)目預(yù)警、外聘人員監(jiān)控和審計(jì)結(jié)果確認(rèn)三大系統(tǒng)。其中預(yù)警系統(tǒng)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)權(quán)限設(shè)置，對(duì)項(xiàng)目分派權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)費(fèi)結(jié)算權(quán)實(shí)行“三權(quán)分離”，防止權(quán)力集中滋生廉政風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，該系統(tǒng)還具備審計(jì)資料備案管理、審計(jì)項(xiàng)目限時(shí)管理、審計(jì)人員不良記錄管理、審計(jì)查明問(wèn)題管理、審減事項(xiàng)管理、審計(jì)成果統(tǒng)計(jì)管理等一系列功能。外聘人員監(jiān)控系統(tǒng)通過(guò)協(xié)審室的視頻設(shè)備，進(jìn)行適時(shí)監(jiān)控，防止在工作期間私自與建施雙方見(jiàn)面并擅自協(xié)商處理問(wèn)題。結(jié)果確認(rèn)系統(tǒng)對(duì)投資審計(jì)會(huì)審情況進(jìn)行全程監(jiān)控和聲像同步刻錄，有效防控了質(zhì)量和廉政風(fēng)險(xiǎn)。（付林）
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