江蘇蘇州：全方位全時段監(jiān)控審計效能和審計權(quán)力
今年以來，江蘇省蘇州市審計局把推進廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)作為完善懲防體系建設(shè)的重要舉措，全方位、全時段對審計效能和審計權(quán)力進行監(jiān)控，突出審計過程“全程留痕”，推進權(quán)力運行全程監(jiān)控，全面深化了廉政風(fēng)險防控管理工作。
“三緊抓”：緊緊抓住摸清部門職權(quán)底數(shù)、繪制部門權(quán)力運行流程圖和制定“全程留痕”的防控措施三項內(nèi)容，扎實推進各項基礎(chǔ)性工作。一是摸清權(quán)力底數(shù)，確定廉政風(fēng)險防控管理的對象。讓審計執(zhí)法權(quán)、人事權(quán)、財務(wù)權(quán)等一個都不少地納入監(jiān)管視線。二是繪制權(quán)力運行流程圖，固化權(quán)力運行流程，為落實全程留痕、全程監(jiān)控提供依據(jù)。三是排查廉政風(fēng)險，制定防控措施。排查出了66條風(fēng)險點，收集了各類建議75條，制定了推廣送達審計、發(fā)揮局審務(wù)委員會作用、落實審計回避制度、增設(shè)業(yè)務(wù)處室監(jiān)督崗等七條舉措。堅持把“全程留痕”作為落實防控措施的關(guān)鍵，結(jié)合權(quán)力運行流程，由事及人，以“留痕”來落實防控責(zé)任，形成責(zé)任清晰的防控體系。
“三重點”：在堅持“全面防控”的同時，加強“重點防控”。一是在防控對象上突出領(lǐng)導(dǎo)干部。抓住班子成員和各處室的主要負責(zé)人為重點對象，通過分權(quán)制衡措施，切實防范各級用權(quán)風(fēng)險。二是在防控事項上突出“三重一大”。結(jié)合單位實際，明確“三重一大”事項范圍和具體內(nèi)容，規(guī)范決策程序，落實相關(guān)“留痕”防控措施。三是在防控流程中突出關(guān)鍵點。抓住固定投資審計領(lǐng)域、辦公室、財會崗位等高等級風(fēng)險，重要權(quán)力和關(guān)鍵崗位，對權(quán)力運行流程中容易發(fā)生問題的關(guān)節(jié)點和薄弱點，要求紀檢組、監(jiān)察室做到事前、事中和事后全程監(jiān)控。
“三結(jié)合”：一是與崗位廉政教育相結(jié)合。針對不同崗位的廉政風(fēng)險點，采取分層分類施教、因時因事施教，不斷強化黨員干部的廉政風(fēng)險防范意識。在領(lǐng)導(dǎo)干部中進行《官德》的學(xué)習(xí)與大討論；在青年干部中開展漂流書屋讀書明志活動；在黨員中開展重溫誓詞力爭先進活動；在財務(wù)人員廉潔教育中列舉財務(wù)人員易觸犯的“高壓線”和財務(wù)人員職務(wù)犯罪的原因及預(yù)防對策；在固投領(lǐng)域人員中組織觀看教育警示片《工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗剖視錄》，聽取市紀委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反腐專題講座。二是與科技防腐相結(jié)合。開發(fā)運行了《蘇州市審計局審計項目電子管理系統(tǒng)》，把科技手段融入廉政風(fēng)險防控、規(guī)范權(quán)力運行的管理流程之中，通過信息管理系統(tǒng)固化工作流程，加強對重大審計項目的統(tǒng)一管理和實時監(jiān)控。三是與成果轉(zhuǎn)化相結(jié)合。把廉政風(fēng)險防控管理與審計成果轉(zhuǎn)化結(jié)合起來，在制定審計計劃、提出審計方案、實施現(xiàn)場審計和撰寫審計報告的過程中，堅持樹立成果意識。努力完善審計執(zhí)法過程中的部門協(xié)作機制，積極推動建立審計整改問責(zé)制度，完善審計整改的長效機制。（曹杰）
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