讓審計(jì)清風(fēng)蕩漾在海陵大地——江蘇海安縣審計(jì)局黨建工作紀(jì)實(shí)
近年來，江蘇省南通市海安縣審計(jì)局積極實(shí)踐并努力創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為爭(zhēng)創(chuàng)一流審計(jì)機(jī)關(guān)和一流的審計(jì)業(yè)績(jī)、服務(wù)海安經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展提供了有力的政治思想保障。該局連續(xù)9年被評(píng)為南通市審計(jì)系統(tǒng)綜合考評(píng)先進(jìn)單位，先后獲得南通市文明單位、江蘇省文明行業(yè)、全省審計(jì)系統(tǒng)先進(jìn)集體等殊榮。
創(chuàng)新理念，使黨建工作更加前瞻
俗話說，思路決定出路。黨建工作同樣如此，為了將黨建工作的務(wù)虛性與審計(jì)工作務(wù)實(shí)性緊密結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)虛實(shí)互補(bǔ)、共建雙贏，該局一直將黨建工作置于建設(shè)新的偉大工程的高度來統(tǒng)籌謀劃，安排部署。面對(duì)黨員隊(duì)伍的不斷壯大，黨建工作的要求越來越高、任務(wù)越來越重的情況，該局始終堅(jiān)持“一手抓黨建、一手抓審計(jì)”和“以黨建促審計(jì)、以審計(jì)強(qiáng)黨建”的工作思路，每年年初黨建工作計(jì)劃及實(shí)施措施與審計(jì)任務(wù)和計(jì)劃一起研究討論，將黨建工作與審計(jì)業(yè)務(wù)同布置、同落實(shí)、同檢查、同考核，使黨建工作貫穿于審計(jì)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，黨建工作由分轉(zhuǎn)合，黨建工作的合力增強(qiáng)了。該局改變了單純靠會(huì)議、發(fā)文件的工作模式，注重用形式多樣、寓教于樂的活動(dòng)吸引人，用模范人物和先進(jìn)單位的先進(jìn)事跡來教育人、鞭策人。通過總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，推廣典型做法，提高典型效應(yīng)等措施，教育方法由簡(jiǎn)變豐，促進(jìn)和推動(dòng)了黨建工作的深入開展。
創(chuàng)新教育，使黨建工作更加扣人心弦
教育不僅僅能充實(shí)記憶和啟發(fā)理解，更能夠引導(dǎo)和強(qiáng)化人意志力，因此，該局將教育作為黨建工作的重要抓手。通過局黨組中心組集中學(xué)習(xí)、全局人員會(huì)議、黨課、冬夏季培訓(xùn)班等形式，該局認(rèn)真組織傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的十七屆六中全會(huì)等重要會(huì)議精神，組織開展了“讀書思廉，家庭助廉，案例警廉，談話促廉，躬行樹廉”五廉教育活動(dòng)。組織開展廉政警言征集活動(dòng)，全局人人參與，共收到廉政警言30條。廉政警言內(nèi)容反映了該局每一位審計(jì)干部和審計(jì)人員為人做事的一種胸懷和原則，同時(shí)，也激勵(lì)審計(jì)人員潔身自好，按照自己的諾言、自己的警言在平時(shí)審計(jì)工作生活中予以踐行。組織開展“效能建設(shè)大家談”“江海清風(fēng)”“審計(jì)免疫功能”等征文活動(dòng)。多次組織“廉政算賬月”和“5.10思廉日”活動(dòng)，開展廉政建設(shè)大討論、大交流活動(dòng)。組織開展“我為海安建設(shè)獻(xiàn)一計(jì)”活動(dòng)，全局共收到有關(guān)海安建設(shè)的進(jìn)言獻(xiàn)策36條。連續(xù)5年組織開展“三主動(dòng)，三服務(wù)”活動(dòng)（主動(dòng)送審計(jì)財(cái)經(jīng)法規(guī)、審計(jì)建議上門，為被審計(jì)單位服務(wù)；主動(dòng)送審計(jì)專業(yè)技能、審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)上門，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、內(nèi)審機(jī)構(gòu)服務(wù)；主動(dòng)送溫暖、獻(xiàn)愛心上門，為幫扶對(duì)象服務(wù)）。通過內(nèi)容豐富、形式多樣的教育活動(dòng)，現(xiàn)在，全局上下埋頭工作的多了，盲目攀比的少了；談?wù)摌I(yè)務(wù)的多了，論人是非的少了；讀書學(xué)習(xí)的多了，玩樂享受的少了；自覺奉獻(xiàn)的多了，討價(jià)還價(jià)的少了。
創(chuàng)新服務(wù)，使黨建工作更加貼近中心
為了更好地踐行審計(jì)服務(wù)的理念，該局堅(jiān)持把服務(wù)審計(jì)、服務(wù)群眾、解決問題貫穿黨建工作的全過程。引導(dǎo)黨員干部學(xué)以致用，不斷提高黨員干部服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力和水平。認(rèn)真領(lǐng)悟“二十字”審計(jì)工作方針，帶領(lǐng)全體干部職工嚴(yán)格依法審計(jì)，構(gòu)建和完善了“大財(cái)政”審計(jì)體系框架，每年的同級(jí)財(cái)政審計(jì)報(bào)告人大常委會(huì)票決滿意率達(dá)96%以上，去年票決滿意率達(dá)100%；領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)建立健全相關(guān)工作制度，規(guī)范執(zhí)審行為，深化“四責(zé)一廉”的審計(jì)內(nèi)容，推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公開制度；政府投資工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全縣全覆蓋，規(guī)范了外聘中介機(jī)構(gòu)的協(xié)審行為；鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)形成了特有的“海安鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)”模式，在省、市都有一定影響；全面推行績(jī)效審計(jì)和信息系統(tǒng)審計(jì)，在民生資金審計(jì)上，重點(diǎn)揭露某村干部擠占221省道專項(xiàng)資金的嚴(yán)重問題；在審計(jì)信息化建設(shè)上，注重AO應(yīng)用實(shí)例和審計(jì)方法的編寫。近年來，多次被國(guó)家審計(jì)署、省審計(jì)廳錄用和獲獎(jiǎng)。審計(jì)影響的擴(kuò)大，不僅有效增加了隊(duì)伍的凝聚力，還極大地吸引了優(yōu)秀人才向?qū)徲?jì)行業(yè)的流動(dòng)，從而促進(jìn)了審計(jì)隊(duì)伍的壯大和素質(zhì)的提升。近年來，該局通過公開招考的方式引進(jìn)了9名大學(xué)生，其中：縣局5名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)4名，為海安審計(jì)增添了新鮮血液。由于相關(guān)審計(jì)工作的重大突破，在縣級(jí)機(jī)關(guān)和社會(huì)各界引起較大反響，領(lǐng)導(dǎo)的肯定，民眾的贊許讓大家增強(qiáng)了職業(yè)自豪感，更加熱愛審計(jì)事業(yè)，安心審計(jì)工作。
創(chuàng)新制度，使黨建工作與時(shí)俱進(jìn)
制度問題是一切問題之本。黨建工作要與時(shí)俱進(jìn)，必須有一整套完善的制度體系。該局始終將制度建設(shè)作為黨建工作的基礎(chǔ)，堅(jiān)持“按制度辦事、按制度管人”的原則，保證機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作規(guī)范化、制度化。先后建立完善了《黨組議事規(guī)則》《重大事項(xiàng)通報(bào)制度》《領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度》等10多項(xiàng)制度，以完善黨政議事規(guī)則，規(guī)范用人、推薦提拔干部議事程序，完善局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，使管人、用錢、辦事都在制度的規(guī)范下進(jìn)行，使行政權(quán)力得到相互制衡，使黨務(wù)政務(wù)、財(cái)務(wù)管理工作透明度不斷增強(qiáng)。特別是針對(duì)局辦公室和固定資產(chǎn)投資審計(jì)科兩個(gè)重點(diǎn)科室完善相關(guān)制度，幫助查找了主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并研究制定了具體的防范措施。該局在建立健全財(cái)務(wù)管理等制度的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度，建立了《貴重設(shè)備使用管理制度》《公務(wù)接待工作制度》；以縣政府辦名義出臺(tái)了《海安縣政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督管理辦法》，制定規(guī)范了《固定資產(chǎn)投資審計(jì)復(fù)核辦法》《政府投資項(xiàng)目審計(jì)外聘分配辦法（試行）》等。
創(chuàng)新培訓(xùn)，使黨建工作保持持續(xù)動(dòng)力
三年來，該局黨建工作在圍繞提高黨員審計(jì)干部能力方面動(dòng)足腦筋，下足功夫，審計(jì)干部的業(yè)務(wù)能力得到極大提升。堅(jiān)持每年都舉辦夏訓(xùn)和冬訓(xùn)，對(duì)法律法規(guī)、審計(jì)人員道德、審計(jì)人員廉政建設(shè)以及審計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)；連續(xù)4年選派審計(jì)人員參加審計(jì)署計(jì)算機(jī)中級(jí)培訓(xùn)，截至目前已有13人取得中級(jí)證書。同時(shí)，該局已具有一批能組織實(shí)施績(jī)效審計(jì)和信息系統(tǒng)審計(jì)的人才至目前所有具有電子數(shù)據(jù)的項(xiàng)目均通過AO來組織實(shí)施。2006年以來，該局組織審計(jì)人員編寫AO應(yīng)用實(shí)例和審計(jì)方法（專家經(jīng)驗(yàn)）以及計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)審計(jì)案例。共編報(bào)AO應(yīng)用實(shí)例54篇、審計(jì)方法（專家經(jīng)驗(yàn)）43篇，信息系統(tǒng)審計(jì)案例2篇。其中：AO應(yīng)用實(shí)例獲署應(yīng)用獎(jiǎng)16篇、鼓勵(lì)獎(jiǎng)26篇；獲省優(yōu)秀獎(jiǎng)4篇、應(yīng)用獎(jiǎng)28篇、鼓勵(lì)獎(jiǎng)4篇。審計(jì)方法（專家經(jīng)驗(yàn)）入選署審計(jì)方法庫(kù)（專家經(jīng)驗(yàn)庫(kù)）13篇，入選江蘇省審計(jì)方法庫(kù)（專家經(jīng)驗(yàn)庫(kù)）25篇。信息系統(tǒng)審計(jì)案例1篇獲省審計(jì)廳優(yōu)秀獎(jiǎng)。報(bào)送信息系統(tǒng)審計(jì)論文1篇，被省審計(jì)廳評(píng)選為三等獎(jiǎng)。同時(shí)，組織審計(jì)人員利用VB語(yǔ)言研究開發(fā)了工程審計(jì)項(xiàng)目管理系統(tǒng)，在南通市審計(jì)局組織的評(píng)比中獲二等獎(jiǎng)。
創(chuàng)新文化，使黨建工作更具吸引力
近三年來，該局注重將黨建工作與機(jī)關(guān)文化建設(shè)緊密結(jié)合起來，將黨建工作的一般性要求貫穿落實(shí)于多姿多彩的審計(jì)文化活動(dòng)中。在充分借鑒和長(zhǎng)期積累的基礎(chǔ)上，推行“快樂審計(jì)”。為此，盡可能多地舉辦一些集體活動(dòng)，為大家加強(qiáng)溝通增進(jìn)友誼搭建平臺(tái)。每年每逢重要節(jié)日，都開展一些特別的聯(lián)誼活動(dòng)，如先后組織召開“三八”婦女節(jié)座談會(huì)、“七一”黨支部慶祝會(huì)、“八一”建軍節(jié)復(fù)員軍人座談會(huì)、春節(jié)家屬聯(lián)誼會(huì)等；每年全體審計(jì)人員都進(jìn)行一次體檢；認(rèn)真組織參加上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)舉辦的學(xué)習(xí)考察，同時(shí)創(chuàng)造機(jī)會(huì)，組織審計(jì)干部先后赴徐州市賈汪區(qū)、連云港東?？h及蘇錫常等審計(jì)先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)；每當(dāng)有審計(jì)干部或其親人生病住院，總是在第一時(shí)間由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)前往看望和幫助解決實(shí)際問題和困難。所有這些各具特色的文化活動(dòng)，激發(fā)了審計(jì)干部的興趣愛好，豐富了審計(jì)干部的精神生活，增強(qiáng)了審計(jì)干部的團(tuán)結(jié)協(xié)作能力和集體榮譽(yù)感。讓審計(jì)干部在陶冶性情中感悟到“快樂審計(jì)”的真諦，為全局營(yíng)造出和諧的工作環(huán)境，形成“績(jī)優(yōu)、人和、心齊、氣順、勁足、風(fēng)正”的良性循環(huán)。（闕圣貴）
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