江蘇不斷拓展部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)模式
近年來，江蘇省審計(jì)廳在組織開展省級部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，不斷適應(yīng)財(cái)政體制改革的新形勢，努力拓展工作思路，改進(jìn)審計(jì)方式方法，建立了行之有效的審計(jì)新模式。
一是以專題審計(jì)為思路，轉(zhuǎn)變審計(jì)方式。為了從機(jī)制和源頭上治理多年來預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中出現(xiàn)的老問題，自2010年起，該廳改變以往僅對抽查的預(yù)算執(zhí)行單位進(jìn)行全面審計(jì)的單一模式，在對省財(cái)政廳集中管理的所有省級部門單位預(yù)算執(zhí)行總體情況進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，針對預(yù)算管理體制或制度執(zhí)行中的一些問題，每年確定兩至三個(gè)專題，選擇部分單位進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查或延伸檢查。今年，確定項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)國庫集中支付和部門公務(wù)卡使用管理以及省級涉農(nóng)部門管理的惠農(nóng)資金預(yù)算執(zhí)行情況三個(gè)專題，對20個(gè)省級主管部門及其29個(gè)下屬單位、18個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行了延伸檢查或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)調(diào)查。上下聯(lián)系、點(diǎn)面結(jié)合，既掌握了部門預(yù)算執(zhí)行的總體情況，又突出了審計(jì)重點(diǎn)。
二是以提高審計(jì)效能為目標(biāo)，整合審計(jì)資源。在審計(jì)力量的組織上，有效整合審計(jì)人力資源，實(shí)行審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部部門橫向聯(lián)動，采取由一個(gè)業(yè)務(wù)處牽頭，其他處室協(xié)同配合的組織形式開展審計(jì)，并根據(jù)審計(jì)需要從有關(guān)廳局借調(diào)內(nèi)審人員，或聘請社會審計(jì)機(jī)構(gòu)人員參與審計(jì)；在審計(jì)類型和事項(xiàng)上，盡量將部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)相結(jié)合，避免在審計(jì)對象、審計(jì)內(nèi)容方面交叉重復(fù)，節(jié)約審計(jì)成本，實(shí)現(xiàn)部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)與其他項(xiàng)目審計(jì)一體化。
三是以績效審計(jì)為導(dǎo)向，拓展審計(jì)內(nèi)容。近幾年，該廳在每年確定的審計(jì)專題中，以“績效”為切入點(diǎn)，積極開展部門預(yù)算執(zhí)行績效審計(jì)。2010年以來分別選取部門結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理使用、涉農(nóng)部門管理的惠農(nóng)資金開展績效審計(jì)，并連續(xù)幾年向省財(cái)政廳等部門出具績效審計(jì)分析報(bào)告，從宏觀層面指出預(yù)算管理中的共性問題，從制度層面深入剖析原因，提出建設(shè)性審計(jì)意見。
四是以構(gòu)建聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制為抓手，強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用。一方面，加強(qiáng)對審計(jì)查出問題，尤其是以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改監(jiān)督；另一方面，加強(qiáng)與財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察、組織等部門的聯(lián)系與協(xié)作，對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題和疑點(diǎn)線索，立即通報(bào)給有關(guān)部門或移交紀(jì)檢部門進(jìn)一步查處。今年截至目前，省財(cái)政廳根據(jù)審計(jì)意見，立即采取措施，強(qiáng)化對部門的監(jiān)管。
通過上述審計(jì)思路和審計(jì)方式方法的轉(zhuǎn)變，江蘇省審計(jì)廳既達(dá)到了預(yù)算執(zhí)行審計(jì)常審常新的效果，同時(shí)又取得了明顯成效，審計(jì)成果得到省人大、省政府和相關(guān)部門的充分肯定，提出的審計(jì)建議得到了高度重視和采納。近兩年，省財(cái)政廳根據(jù)審計(jì)建議，先后出臺了5個(gè)文件制度和管理辦法，對省級各單位部門預(yù)算編制、財(cái)政收支預(yù)算執(zhí)行等強(qiáng)化管理，有效促進(jìn)了預(yù)算管理制度的健全完善和財(cái)政資金使用及管理水平的提高。（薛芬）
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