江蘇徐州：“三結合”完善經(jīng)濟責任審計對象分類管理制度
近日，江蘇省徐州審計局制定了《關于進一步完善經(jīng)濟責任審計對象分類管理辦法的意見》，強化分類管理工作，推動經(jīng)濟責任審計進一步科學化、規(guī)范化。
將分類管理和審計計劃結合，促使審計計劃更加科學。首先，進一步完善審計對象分類數(shù)據(jù)庫管理，根據(jù)被審計部門工作性質(zhì)和掌管資金規(guī)模、下屬單位數(shù)量等標準，依據(jù)審計重要性，將原有三類審計對象細化為ABCDE五類；其次，將五類審計對象和審計計劃掛鉤，按照“全面覆蓋，突出重點”的原則，采取不同的審計頻率和審計方式，有針對性地開展審計。如AB類對象，以任中為主，離任必審，CD類對象，實行離任必審，輔以必要的任中審計，對E類對象，原則委托縣區(qū)級審計機關。再次，該局制定了長期規(guī)劃和滾動計劃，對AB類審計對象實施“三年輪審”一遍的策略；最后，為了節(jié)約審計資源，鼓勵采用將財政財務收支審計、預算執(zhí)行審計等與經(jīng)濟責任審計相結合的方式進行。
將分類管理和審計內(nèi)容結合，促使審計內(nèi)容更加規(guī)范。按照“提高質(zhì)量，規(guī)范行為”原則，依據(jù)不同審計對象類別，將中央兩辦規(guī)定中的具體審計內(nèi)容予以細化。對縣區(qū)主要領導干部和重要部門領導等A類審計對象，將主要審計內(nèi)容細化為政策貫徹執(zhí)行、重大經(jīng)濟投資決策、財政財務收支等七大類50多項審計事項，重點關注重大投資項目的建設、管理、使用和效益情況；對政府類投資公司、企業(yè)集團等B類審計對象，將主要審計內(nèi)容細化為重大投資決策、會計信息質(zhì)量、國有資產(chǎn)保值增值等六大類40多項審計事項，重點關注國有資產(chǎn)保值增值及經(jīng)營業(yè)績、重大經(jīng)濟決策等情況。同時，針對黨委和行政主要領導干部履行經(jīng)濟職權的區(qū)別，該局對同一單位部門不同崗位的領導干部審計內(nèi)容予以微調(diào)，確保審計內(nèi)容更加符合實際。
將分類管理和審計責任結合，促使審計責任更加客觀。針對不同類別的審計對象分別作出詳細評價規(guī)則。具體表現(xiàn)為三個方面：一是對關鍵崗位、重要部門的黨政主要領導干部，審計評價側(cè)重于宏觀政策的貫徹執(zhí)行，重大經(jīng)濟決策的合法性及效益性，民生及社會保障、基礎設施建設等重大項目的投入及效果，財政管理制度的健全有效等內(nèi)容，注重從宏觀層面，從體制機制上發(fā)掘問題進而準確評價；對國有投資公司、企業(yè)集團、金融機構領導干部，審計評價側(cè)重于單位運行的經(jīng)濟效益，投資項目的效益，國有資產(chǎn)的保值增值等內(nèi)容；對一般行政事業(yè)單位領導干部，審計評價側(cè)重于財政財務管理中的經(jīng)濟活動，注重從被審計對象內(nèi)部經(jīng)濟制度建立、健全，重大資金活動的合法、合規(guī)、效益等具體事項中發(fā)現(xiàn)問題，明確領導責任。（李修虎）
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