江蘇溧陽市審計局交出財政“同級審”滿意答卷
日前，江蘇省溧陽市2011年度財政“同級審”報告及相關專題報告得到市委、市政府有關領導的高度重視，有關領導連發(fā)六份批示，促使相關單位積極采取整改措施、推動制度完善。
對本級預算執(zhí)行審計雖是每年的“規(guī)定動作”，但溧陽市審計局絲毫不懈怠，通過深入細致地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了在財政管理、政策執(zhí)行以及專項資金使用管理中存在的七大類問題。此外，該局還有重點、有針對性地開展了一系列專題審計，內(nèi)容涉及工業(yè)、土地、水利等多方面，打出了特色牌，為服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展、維護民生貢獻了審計特有的力量。
關注開發(fā)區(qū)政府負債的風險性。該局對兩個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其中一個開發(fā)區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展，財政收入增長較快，具備一定的償還能力；另一開發(fā)區(qū)近年來工業(yè)發(fā)展相對遲緩、財力有限，債務壓力較大。由于兩大開發(fā)區(qū)存在一定的償債壓力和風險，對此，審計及時敲響警鐘：“負債規(guī)模應控制在地方財力所能承受的范圍內(nèi)”，引起了開發(fā)區(qū)政府的高度重視。
關注工業(yè)發(fā)展基金的績效性。審計該市工業(yè)發(fā)展基金發(fā)現(xiàn)，該市資金的投入對帶動企業(yè)投資，提升和優(yōu)化區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動企業(yè)技術創(chuàng)新、節(jié)能減排、資源循環(huán)利用等起到了政策激勵和引導作用，有效推動了全市經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。但審計也發(fā)現(xiàn)了工業(yè)發(fā)展基金存在管理制度不健全、部分科技成果轉(zhuǎn)化效果不明顯等問題。此外，企業(yè)節(jié)能減排不力造成了環(huán)境污染，也使工業(yè)可持續(xù)發(fā)展基金的效益打了折扣。審計反映的情況立刻引起了有關部門的高度重視，正積極采取措施進行整改。
關注土地出讓管理的規(guī)范性。審計表明，該市土地市場管理制度進一步健全，通過建立信息公開、地價平復和集體決策等制度，規(guī)范化程度有所提高。同時，該市也采取了系列措施，加大出讓金征收力度。但欠繳土地出讓金現(xiàn)象仍比較嚴重，且存在違規(guī)出借等現(xiàn)象。對此，審計建議市財政部門應會同國土部門建立和完善土地出讓收入征收信息系統(tǒng)，進一步規(guī)范土地市場、加強土地出讓管理。目前，相關整改工作正在有序進行中。（高偉新 高文雅）
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