江蘇南通市審計局著力規(guī)范化建設(shè)大力深化依法行政工作
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日前，經(jīng)江蘇省全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)，南通市審計局被定為2012年-2013年省級依法行政示范點，這標(biāo)志著該局依法行政工作又邁上了新臺階。近兩年來，該局堅持以依法行政為核心，著力提高依法審計、規(guī)范執(zhí)法能力和水平，大力推動依法行政深入展開，充分發(fā)揮了審計在政府治理中的積極作用。該局先后被評為全省文明行業(yè)、全省審計系統(tǒng)先進(jìn)集體，獲得各級各類榮譽及獎項121項。
——明確四項要求。近兩年來，新修訂的審計法、審計法實施條例、國家審計準(zhǔn)則、《江蘇省審計條例》等審計法規(guī)陸續(xù)出臺，該局以學(xué)習(xí)貫徹新法規(guī)為契機(jī)，始終堅持把依法審計作為審計工作的基本原則，對依法行政提出四項基本要求：一是要求履行法律規(guī)定的職責(zé)要到位。把“財政資金用到哪里，審計就跟進(jìn)到哪里”作為核心任務(wù)，堅決做到履行審計監(jiān)督職能不懈怠。二是要求履責(zé)行為不能越位。始終把審計程序合法規(guī)范、公平正義作為審計工作賴以生存的前提和關(guān)鍵，堅決防止濫用審計監(jiān)督權(quán)力的現(xiàn)象出現(xiàn)，杜絕隨意性。三是要求自身管理與時俱進(jìn)。致力于建立完善自身管理約束機(jī)制，嚴(yán)格按照國家審計準(zhǔn)則、職業(yè)道德、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)章制度來控制審計質(zhì)量，約束自身行為。四是要求權(quán)責(zé)相應(yīng)。實行嚴(yán)格的責(zé)任過錯追究制度，制約審計機(jī)關(guān)及審計人員的執(zhí)法違法行為，做到自覺依法審計。
——規(guī)范四項管理。該局始終將審計法制工作與推行依法行政緊密結(jié)合起來，相輔相成，相互促進(jìn)。一是規(guī)范計劃管理。做到任務(wù)明確、目標(biāo)具體、投入有數(shù)、效果可期，審計效果可核可查。二是規(guī)范執(zhí)行管理。嚴(yán)格執(zhí)行審計程序，做到公開透明。涉及行政處罰和強(qiáng)制措施的審計執(zhí)法行為，實行網(wǎng)上公開透明運行。對于重點審計項目，法制、經(jīng)管、人教等綜合管理部門，提前介入，跟蹤服務(wù)管理，確保實施到位。三是規(guī)范后續(xù)管理。建立健全審計整改機(jī)制，努力杜絕屢查屢犯的現(xiàn)象發(fā)生。實行項目后評估，在項目完成后，對審計目標(biāo)的合理性及實現(xiàn)情況、審計投入、質(zhì)量控制、審計成果轉(zhuǎn)化運用等進(jìn)行評估。四是規(guī)范權(quán)力管理。建立并實行《審計執(zhí)法監(jiān)督檢查制》《審計執(zhí)法責(zé)任制考核評議制度》等10多項旨在規(guī)范審計行為的業(yè)務(wù)制度，確保審計權(quán)在“陽光下”運行。在進(jìn)一步完善民主決策機(jī)制方面，專門制定了《黨組議事制度》《局長辦公會議制度》，堅持依法、科學(xué)、民主決策，對重大審計項目、重大決策事項集體審議。
——突出四個重點。為增加依法行政的透明度，自覺接受社會監(jiān)督，展示審計機(jī)關(guān)的良好形象，著力圍繞四個重點，打造“陽光審計”品牌。一是進(jìn)一步加大審計結(jié)果公告力度。緊扣社會熱點，突出民生主題，向社會公眾公開審計結(jié)果19項，切實讓社會公眾了解審計、關(guān)注審計，努力擴(kuò)大審計的社會影響，滿足社會對審計的知情權(quán)，提高審計的公信力。二是進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開力度。制訂了《南通市審計局行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行系統(tǒng)管理辦法》，各業(yè)務(wù)處室對審計過程中所發(fā)現(xiàn)的問題嚴(yán)格執(zhí)行報告制度，重大問題涉及審計行政處罰與審計行政強(qiáng)制事項的，由法規(guī)處統(tǒng)一提出處理意見，報局審計業(yè)務(wù)會議審定，在網(wǎng)上予以公開。三是進(jìn)一步構(gòu)建信息公開責(zé)任體系。成立政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確信息公開的責(zé)任部門，由專人負(fù)責(zé)操作，定期做計算機(jī)安全檢測，系統(tǒng)的維護(hù)和監(jiān)控，確保系統(tǒng)正常運行。四是進(jìn)一步加強(qiáng)普法宣傳。堅持審計到哪里，普法宣傳就到哪里，每一個審計人員都是普法宣傳員，在與被審計單位、被審計人員的交流、溝通中及時、有針對性地宣傳財經(jīng)知識和法律知識；同時，組織開展專門的普法宣傳活動，如編制審計法律知識宣傳卡片、排演普法宣傳文藝節(jié)目、參加科普宣傳周的廣場咨詢活動等。該局領(lǐng)導(dǎo)還多次走進(jìn)電臺直播間，親自宣講審計法規(guī)，讓審計成為尋常百姓熱議的話題。本文開頭圖片即為該局法制活動剪影。（莊愛張 朱文濤）
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