浙江建德：“三結(jié)合”助推資源環(huán)境審計(jì)
近年來，浙江省建德市審計(jì)局緊緊圍繞市委、市政府中心工作，積極探索資源環(huán)境審計(jì)，有效推進(jìn)“三結(jié)合”，走出了一條資源環(huán)境審計(jì)與其他類型審計(jì)相輔相成、互為補(bǔ)充的多元化路子，收到了良好的效果。
一、資源環(huán)境審計(jì)與經(jīng)責(zé)審計(jì)相結(jié)合。一是在方案上列入資源環(huán)境的內(nèi)容，對涉及資源與環(huán)境管理部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，關(guān)注在履行經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展職責(zé)過程中對資源利用、環(huán)境保護(hù)、污染治理等內(nèi)容，并列入審計(jì)目標(biāo)管理；二是在方法上把握“四個(gè)環(huán)節(jié)”，檢查其資源環(huán)境政策的制訂與執(zhí)行、被審計(jì)者相關(guān)決策制定、各類專項(xiàng)資金的分配、管理和使用績效，分析和反映當(dāng)前或今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)資源環(huán)境對經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的影響。
二、資源環(huán)境審計(jì)與工程審計(jì)相結(jié)合。一是關(guān)注環(huán)評報(bào)告對工程建設(shè)的要求，對普通的工程項(xiàng)目要審查其對周邊環(huán)境的影響，如噪音、水土流失、污染物排放等，防治因工程建設(shè)或竣工后對環(huán)境質(zhì)量的影響；二是關(guān)注工程實(shí)施后預(yù)期效益的實(shí)現(xiàn)程度，對一些事關(guān)民生又涉及環(huán)境保護(hù)的項(xiàng)目不但要檢查其運(yùn)營效果，而且要分析這些項(xiàng)目的投資績效，包括科學(xué)布局選址、污水處理能力、主要指標(biāo)完成情況等。
三、資源環(huán)境審計(jì)與專項(xiàng)調(diào)查相結(jié)合。一是在項(xiàng)目選擇上關(guān)注資源環(huán)境的內(nèi)容。近年來，涉及資源環(huán)境審計(jì)的調(diào)查項(xiàng)目呈逐年上升態(tài)勢，每年平均安排與資源環(huán)境內(nèi)容相關(guān)的調(diào)查項(xiàng)目4-5個(gè)，約占調(diào)查項(xiàng)目數(shù)的三分之一，內(nèi)容涉及農(nóng)村面源污染防治、農(nóng)民飲用水安全、土地出讓金專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查等；二是在項(xiàng)目實(shí)施中努力挖掘?qū)徲?jì)成果。圍繞資源依法保護(hù)和合理開發(fā)利用，防止資源浪費(fèi)或低效利用，認(rèn)真做好資源環(huán)境保護(hù)的文章。2010年開展的錢塘江流域生態(tài)保護(hù)和水環(huán)境整治專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，反映的《建德市“三位一體”保護(hù)一江秀水》得到浙江省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。 (錢榮良 盛顥明)
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