山東濟南長清區(qū)：廉政 審計 齊抓共進 共創(chuàng)佳績
近年來，山東省濟南市長清區(qū)審計局按照“建設(shè)一支作風過硬、經(jīng)得起考驗、高素質(zhì)的審計隊伍”的要求，以“抓好廉政促審計，抓好審計促廉政”為主線，加大從源頭上治理腐敗力度，建立健全了與審計工作相適應(yīng)的制度、教育、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防體系，為促進地方經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、推動黨風廉政建設(shè)工作做出了貢獻。
一、豐富形式，加強審計廉政文化建設(shè)
采取多手段、多途徑、多種形式，以各種健康有益的文化活動為載體，使審計廉政文化建設(shè)進機關(guān)、進崗位、上桌面。
一是教育促廉，增強執(zhí)行力。圍繞崇廉、學廉、踐廉的要求，把廉政文化貫穿到經(jīng)常性的學習、教育、工作、生活中，不斷拓展領(lǐng)域，使廉政文化滲透到審計機關(guān)日常工作的各個方面。該局通過組織學習黨及審計系統(tǒng)廉政政策、紀律，使黨員干部自覺遵守黨紀法規(guī)，做勤政廉政的帶頭人；通過向全局征集個人“廉政格言”，營造全局關(guān)注廉政、思考廉政、認識廉政、參與廉政的良好廉政文化氛圍，促使審計干部時時以“廉政格言”自警；通過學習廉政知識，提高審計人員的自律意識和廉潔從審意識。同時，不斷規(guī)范執(zhí)法行為，常思監(jiān)督之責，進一步促進科學決策，加強民主管理，不斷提高依法行政能力。開展對新提拔中層干部廉政談話，強化紀律意識，自覺將廉政紀律作為必須遵守的行為規(guī)則。通過政治理論學習和廉政教育，審計人員充分認識了黨風廉政建設(shè)的重要性，進一步強化了廉潔從審意識，嚴格把好金錢關(guān)、權(quán)力關(guān)、吃喝關(guān)、人情關(guān)，努力打造出一支政治合格、作風優(yōu)良、業(yè)務(wù)過硬的審計干部隊伍。
二是制度保廉，增強威懾力。始終把依法審計與廉潔從審有機結(jié)合，把廉潔從審作為依法審計的前提和基礎(chǔ)，以完善廉政制度為主，不斷加強制度建設(shè)，提出符合審計機關(guān)特點的廉政理念，進一步規(guī)范黨員干部在工作中的行為，加強對審計工作各環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，保證審計人員的勤政廉潔。堅持報送審計制度，在城區(qū)的單位一律實行報送審計，既減輕被審計單位負擔，又促進廉政建設(shè)。實行廉政紀律公示制度和審計回訪制度，即：在下達審計通知書、審前公告和審計進場時，明確審計紀律，加強對審計組人員的監(jiān)督；通過局領(lǐng)導不定期走訪被審計單位，聽取對審計工作的意見以及對審計人員執(zhí)行黨風廉政建設(shè)情況的反映，尤其認真對待被審計單位反饋的廉政函，發(fā)現(xiàn)苗頭，及時處理，做到審計組“審”到哪里，廉政回訪就跟蹤監(jiān)督到哪里，樹立了良好的行業(yè)形象。
三是環(huán)境示廉，增強感染力。因地制宜，開展審計人員喜聞樂見的廉政文化宣傳。在局機關(guān)建立廉政文化樓道，將審計紀律、有關(guān)廉政名言警句制作宣傳鏡框公示懸掛于墻，在每個審計人員的工作坐牌上提出“執(zhí)法如山、廉潔從審”和廉政審計格言的警示語，時刻警醒審計干部樹廉潔之心、行廉潔之事、做廉潔之人；設(shè)立意見箱，暢通意見、建議反映渠道，營造心情舒暢的和諧環(huán)境。設(shè)置電腦開關(guān)機廉政溫馨提示，定期向?qū)徲嬋藛T發(fā)送廉政短信，把廉政教育滲透到每個細節(jié)，融入審計人員的日常生活，體現(xiàn)在點滴上，接受廉政文化熏陶，營造出濃厚的黨風廉政建設(shè)氛圍，使干部職工在潛移默化中受到感染。
四是活動興廉，增強吸引力。開展以廉政文化為主題的征文教育活動，樹立具有自身特色的廉政文化，增強廉政文化吸引力和滲透力，調(diào)動廣大干部職工參與廉政文化建設(shè)的自覺性、主動性和積極性，發(fā)揮廉政典型的導廉作用。組織人員觀看《廉政中國》系列廉政教育警示片，教育審計人員算清廉潔自律的經(jīng)濟賬、政治賬、親情賬、友情賬，正確處理友情與法、友情與原則的關(guān)系，切實筑牢拒腐防變的思想防線，做到廉鐘長鳴，防微杜漸，促進勤政廉政。開辟廉政課堂，充分利用黨課和政治學習時間，由單位主要領(lǐng)導人定期給全體黨員干部上廉政黨課，其它班子成員也積極參與，豐富廉政課堂的內(nèi)涵，使之成為審計干部的常規(guī)性教育點。發(fā)放“廉潔家庭倡議書”等信函，開展家庭助廉，提高審計人員家屬拒腐防變意識，杜絕審計工作中的人情審計、關(guān)系審計、無原則審計現(xiàn)象的發(fā)生。把廉政文化活動從八小時之內(nèi)向八小時以外延伸，從單位向社會和家庭延伸。
二、有的放矢，加強審計防腐促廉作用
近年來，該局在認真分析服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展和廉政建設(shè)需要的基礎(chǔ)上，確定了審計工作的熱點、重點、焦點、要點，有的放矢地開展審計工作，更好地發(fā)揮了審計工作防腐促廉的作用。
一是圍繞熱點，認真抓好重點行業(yè)、重點資金和重點項目的審計。針對社會反映強烈的行業(yè)不正之風和專項資金使用及重點建設(shè)項目中存在的問題，該局在審計中加大了監(jiān)督力度。近年來，先后組織了對農(nóng)村義務(wù)教育保障經(jīng)費、省市級支農(nóng)資金、新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金等行業(yè)的審計及調(diào)查，提出了建立健全內(nèi)部約束機制、抓好會計基礎(chǔ)工作等方面的建議，都得到了政府有關(guān)領(lǐng)導的肯定和有關(guān)部門的采納。
二是突出重點，積極穩(wěn)妥開展領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計。近兩年來，該局積極探索了任中經(jīng)濟責任審計的路子，做好與其他審計相結(jié)合的文章。近年來，創(chuàng)建了全區(qū)經(jīng)濟責任審計領(lǐng)導機構(gòu)，印發(fā)了《濟南市長清區(qū)經(jīng)濟責任審計工作實施意見》等規(guī)范性文件，為經(jīng)濟責任審計工作的規(guī)范化、制度化奠定了堅實基礎(chǔ)。同時，不斷拓展審計覆蓋面，在對行政事業(yè)、企業(yè)單位負責人廣泛開展審計的基礎(chǔ)上，在全市率先開展了街鎮(zhèn)書記、鎮(zhèn)長（主任）經(jīng)濟責任同步審計，形成了全方位、多層次的經(jīng)濟責任審計監(jiān)督體系。工作中主動加強與紀檢監(jiān)察和組織人事部門的協(xié)調(diào)配合，通過對領(lǐng)導干部調(diào)任的單位實行臨時財務(wù)凍結(jié)的辦法，有效制止了突擊花錢現(xiàn)象。針對存在的問題，幫助單位健全內(nèi)控制度，督促個人總結(jié)教訓，為加強領(lǐng)導干部隊伍作風建設(shè)、提高拒腐防變和抵御風險能力發(fā)揮了重要作用。
三是找準焦點，積極完成領(lǐng)導交辦的審計任務(wù)，強化立審為民理念。緊緊圍繞省審計廳、市審計局和區(qū)委、區(qū)政府工作中心，積極完成領(lǐng)導交辦的各項工作任務(wù)，切實把群眾利益作為自身工作的出發(fā)點，關(guān)心群眾利益、傾聽群眾呼聲。一是積極開展幫扶貧困村工作，為所包的貧困村爭取資金，打井、修路，解決了山區(qū)群眾的難題。二是配合市審計局完成了對長清區(qū)的政府債務(wù)及高中教育債務(wù)審計調(diào)查工作，摸清了債務(wù)基本情況，為區(qū)委區(qū)政府加強債務(wù)管理和有關(guān)決策提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。三是派員參加了多個群眾上訪案件調(diào)查工作組，較好地完成了對有關(guān)問題的審計查證工作，平息了群眾的不滿情緒，在幫助領(lǐng)導掌握情況，及時決策，保持社會和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了審計的參謀助手作用。
四是把握要點，將審計服務(wù)的理念全面貫徹落實到日常工作中。緊緊把握服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的工作要求，在工作中始終堅持服務(wù)與監(jiān)督并舉的原則，加強與被審單位的溝通，把審幫促有機統(tǒng)一起來，設(shè)身處地地幫助被審計單位糾錯防弊，對單位管理方面存在的問題和漏洞進行認真分析，規(guī)范管理，健全制度，加強約束。堅持正確處理監(jiān)督與服務(wù)、監(jiān)督與幫促、依法審計與維護被審單位合法權(quán)益等方面的關(guān)系。近年來，該局“審計服務(wù)”的理念受到被審計單位的廣泛認同，有效改善了審計環(huán)境。首先是對部分單位的審計從一次性監(jiān)督發(fā)展到制度化、經(jīng)常化，被審單位開始由“要我審計”向“我要審計”的觀念轉(zhuǎn)變。其次是廣大審計人員以扎實的專業(yè)能力、嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L、認真的處事態(tài)度，進一步樹立了審計部門的權(quán)威和良好形象，贏得了被審計單位的好評。
該局通過近年來的不懈努力，已形成了“工作有標準、做事有規(guī)則、管事有規(guī)章、辦事講程序、干事講效率、考核講績效”的良好局面，今年被推薦為省級文明單位和全市廉政文化建設(shè)示范點先進單位，連續(xù)多年被評為市級文明單位、連續(xù)三年在全區(qū)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境民主評議中獲得行政執(zhí)法類單位第一名、榮獲全省投資審計工作先進單位、全市審計系統(tǒng)先進單位等榮譽稱號。（李輝）
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