福建龍巖市審計(jì)局出臺(tái)《水土流失治理和生態(tài)市建設(shè)資金跟蹤審計(jì)辦法》
為加強(qiáng)對(duì)水土流失治理和生態(tài)市建設(shè)資金的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)完善內(nèi)控制度，規(guī)范資金使用行為，提高資金使用效益，日前，福建龍巖市審計(jì)局率先全省制定出臺(tái)了《龍巖市水土流失治理和生態(tài)市建設(shè)資金(項(xiàng)目)跟蹤審計(jì)辦法》。
《辦法》明確，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)要求財(cái)政、發(fā)改、水利（水保）、林業(yè)、環(huán)保、扶貧、國(guó)土等部門將中央、省下達(dá)以及本級(jí)政府安排的水土流失治理和生態(tài)市建設(shè)有關(guān)計(jì)劃批準(zhǔn)文件、預(yù)算安排文件及時(shí)抄送審計(jì)機(jī)關(guān)，并要求全市27個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將水土流失治理和生態(tài)市建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批文件等及時(shí)報(bào)送審計(jì)機(jī)關(guān)，資金到位、使用情況定期報(bào)送審計(jì)機(jī)關(guān)。
《辦法》明確規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)要對(duì)資金的籌集、分配情況，資金管理、使用情況，建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行國(guó)家法定的基本建設(shè)程序，建設(shè)項(xiàng)目概（預(yù)）算執(zhí)行情況，建設(shè)項(xiàng)目工程結(jié)算，建設(shè)項(xiàng)目竣工決算，內(nèi)控制度建立、執(zhí)行情況等開展審計(jì)，最后對(duì)水土流失治理和生態(tài)市建設(shè)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行宏觀、整體評(píng)價(jià)。
《辦法》要求，建立跟蹤審計(jì)聯(lián)系制度，審計(jì)機(jī)關(guān)派出的審計(jì)組應(yīng)與主管部門和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立有效溝通機(jī)制，及時(shí)收集、掌握資金規(guī)模、到位情況、建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度等，并將全程跟蹤與定期跟蹤相結(jié)合，對(duì)于影響面較大的重點(diǎn)項(xiàng)目或特殊項(xiàng)目，組織專門力量全程跟蹤；對(duì)于其他項(xiàng)目及主管部門資金到位、使用情況實(shí)行定期跟蹤，原則上每半年跟蹤一次，將獨(dú)立審計(jì)與聯(lián)合檢查相結(jié)合，在堅(jiān)持依法獨(dú)立開展跟蹤審計(jì)的同時(shí)，加強(qiáng)與財(cái)政、監(jiān)察、政府督查部門的協(xié)作配合，形成監(jiān)督合力，同時(shí)建立審計(jì)重大問題處理整改機(jī)制，對(duì)跟蹤審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違規(guī)問題，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)下達(dá)審計(jì)處理及整改意見，督促相關(guān)單位加強(qiáng)管理，防范風(fēng)險(xiǎn)，確保建設(shè)資金規(guī)范、高效、安全使用。
《辦法》指出，審計(jì)機(jī)關(guān)在跟蹤審計(jì)中，要著眼于規(guī)范，定位于服務(wù)，將監(jiān)督寓于服務(wù)之中，推進(jìn)水土流失治理和生態(tài)市建設(shè)依法依規(guī)有效實(shí)施，審計(jì)機(jī)關(guān)必須按照法定程序?qū)嵤徲?jì)，從資金源頭入手，按照資金的流向全程跟蹤審計(jì)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)建立跟蹤審計(jì)項(xiàng)目臺(tái)賬，及時(shí)登記審計(jì)時(shí)間、審計(jì)事項(xiàng)、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題、審計(jì)意見和建議及被審計(jì)單位的整改落實(shí)情況。（鐘添如 鄭曉沖）
《辦法》明確，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)要求財(cái)政、發(fā)改、水利（水保）、林業(yè)、環(huán)保、扶貧、國(guó)土等部門將中央、省下達(dá)以及本級(jí)政府安排的水土流失治理和生態(tài)市建設(shè)有關(guān)計(jì)劃批準(zhǔn)文件、預(yù)算安排文件及時(shí)抄送審計(jì)機(jī)關(guān)，并要求全市27個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將水土流失治理和生態(tài)市建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批文件等及時(shí)報(bào)送審計(jì)機(jī)關(guān)，資金到位、使用情況定期報(bào)送審計(jì)機(jī)關(guān)。
《辦法》明確規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)要對(duì)資金的籌集、分配情況，資金管理、使用情況，建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行國(guó)家法定的基本建設(shè)程序，建設(shè)項(xiàng)目概（預(yù)）算執(zhí)行情況，建設(shè)項(xiàng)目工程結(jié)算，建設(shè)項(xiàng)目竣工決算，內(nèi)控制度建立、執(zhí)行情況等開展審計(jì)，最后對(duì)水土流失治理和生態(tài)市建設(shè)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行宏觀、整體評(píng)價(jià)。
《辦法》要求，建立跟蹤審計(jì)聯(lián)系制度，審計(jì)機(jī)關(guān)派出的審計(jì)組應(yīng)與主管部門和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立有效溝通機(jī)制，及時(shí)收集、掌握資金規(guī)模、到位情況、建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度等，并將全程跟蹤與定期跟蹤相結(jié)合，對(duì)于影響面較大的重點(diǎn)項(xiàng)目或特殊項(xiàng)目，組織專門力量全程跟蹤；對(duì)于其他項(xiàng)目及主管部門資金到位、使用情況實(shí)行定期跟蹤，原則上每半年跟蹤一次，將獨(dú)立審計(jì)與聯(lián)合檢查相結(jié)合，在堅(jiān)持依法獨(dú)立開展跟蹤審計(jì)的同時(shí)，加強(qiáng)與財(cái)政、監(jiān)察、政府督查部門的協(xié)作配合，形成監(jiān)督合力，同時(shí)建立審計(jì)重大問題處理整改機(jī)制，對(duì)跟蹤審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違規(guī)問題，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)下達(dá)審計(jì)處理及整改意見，督促相關(guān)單位加強(qiáng)管理，防范風(fēng)險(xiǎn)，確保建設(shè)資金規(guī)范、高效、安全使用。
《辦法》指出，審計(jì)機(jī)關(guān)在跟蹤審計(jì)中，要著眼于規(guī)范，定位于服務(wù)，將監(jiān)督寓于服務(wù)之中，推進(jìn)水土流失治理和生態(tài)市建設(shè)依法依規(guī)有效實(shí)施，審計(jì)機(jī)關(guān)必須按照法定程序?qū)嵤徲?jì)，從資金源頭入手，按照資金的流向全程跟蹤審計(jì)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)建立跟蹤審計(jì)項(xiàng)目臺(tái)賬，及時(shí)登記審計(jì)時(shí)間、審計(jì)事項(xiàng)、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題、審計(jì)意見和建議及被審計(jì)單位的整改落實(shí)情況。（鐘添如 鄭曉沖）
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