湖北潛江：多措并舉防控政府投資審計風(fēng)險
近幾年，湖北省潛江市審計局制定多項措施，切實加強(qiáng)對政府性投資項目審計重點環(huán)節(jié)風(fēng)險點的控制，確保審計權(quán)力規(guī)范運行，從源頭上防范政府投資審計風(fēng)險。
一、明確劃分政府投資審計職責(zé)。建立健全有關(guān)固定資產(chǎn)投資審計規(guī)范和審計制度，明確審計機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門、審理部門、監(jiān)察部門在投資項目審計中的職責(zé)，加強(qiáng)重點環(huán)節(jié)復(fù)核、審理與監(jiān)督，健全制約機(jī)制。加強(qiáng)審理，審理人員提前介入，參與工程造價審計現(xiàn)場勘察、數(shù)據(jù)核對等事項，參加相關(guān)投資項目審計業(yè)務(wù)會議，對初審結(jié)果調(diào)整發(fā)表審理意見，做好相關(guān)記錄。明確專人審核評估審計結(jié)論，審核結(jié)果作為審計人員考核重要依據(jù)。集中研究重大問題及有爭議事項，增強(qiáng)定性準(zhǔn)確度和結(jié)果公開透明度。
二、實行政府投資審計全程管理。堅持審前提醒，審計項目實施前要進(jìn)行審前動員和紀(jì)律教育，明確審計紀(jì)律和廉政責(zé)任。堅持審計過程按月、季度和年度考核，著力加強(qiáng)對投資審計重點環(huán)節(jié)監(jiān)督，及時掌握審計人員執(zhí)行審計工作紀(jì)律情況，確保廉政制度落實到位。堅持責(zé)任追究，如出現(xiàn)審計質(zhì)量問題，對主審實行審計責(zé)任終身追究，加強(qiáng)審計人員責(zé)任感。
三、完善政府投資審計方式方法。制定相關(guān)審計操作和技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)格遵守審計工作規(guī)范，努力控制和降低審計風(fēng)險。審計組進(jìn)點前三天向被審計單位下達(dá)審計通知書；深入了解被審計單位情況，明確審計范圍、程序和方法，評估審計風(fēng)險，合理配置審計資源，控制審計風(fēng)險，提高審計質(zhì)量和效率。完善政府投資審計方法、技術(shù)手段，積極采用新經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證方法，如價值工程法、凈現(xiàn)值法、敏感性分析法等。
四、加強(qiáng)外部力量參與審計的監(jiān)督。公開招標(biāo)協(xié)審中介機(jī)構(gòu)，充分利用和發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)在投資審計方面的優(yōu)勢和力量。簽訂審計業(yè)務(wù)協(xié)議書和廉政承諾書，明確雙方職責(zé)、權(quán)力和義務(wù)。實行協(xié)審機(jī)構(gòu)封閉獨立審計，直接對審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，不得直接與建設(shè)單位和施工單位聯(lián)系，不得單獨到施工現(xiàn)場勘察、核對，嚴(yán)格執(zhí)行審計保密規(guī)定。對嚴(yán)重違紀(jì)違法的協(xié)審中介機(jī)構(gòu)，依照規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任或移送有關(guān)部門處理。
五、強(qiáng)化政府投資風(fēng)險預(yù)警。建立風(fēng)險預(yù)警和糾錯整改機(jī)制，做到?jīng)]有問題早防范、有了問題早發(fā)現(xiàn)、一般問題早糾正。加強(qiáng)日常廉政教育和廉政制度宣傳，實行廉政談話、廉政回訪制度，提高審計干部自覺遵守、嚴(yán)格執(zhí)行廉政制度的意識。建立健全風(fēng)險預(yù)警、糾錯整改、考核評價和責(zé)任追究機(jī)制，形成有效的廉政風(fēng)險防控制度體系，從制度上防范投資審計執(zhí)法。
六、拓展外部監(jiān)督范圍。一方面，依托被審計單位監(jiān)督。審計組進(jìn)點前，在被審計單位張貼審計“八不準(zhǔn)”紀(jì)律，向被審計單位承諾，告知審計組廉政紀(jì)律，請被審計單位監(jiān)督。不定期到被審計單位回訪，了解審計人員廉潔自律和遵紀(jì)守法情況。另一方面，加強(qiáng)社會監(jiān)督。聘請行風(fēng)監(jiān)督員、召開行風(fēng)座談會等，廣泛聽取社會各界對投資審計工作和干部執(zhí)法情況的反饋意見，把審計行為始終置于廣泛的社會監(jiān)督之下，進(jìn)一步樹立審計人員良好形象。（汪海濱）
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