湖北浠水：全面統(tǒng)籌財政審計工作 著力當好公共財政“衛(wèi)士”
今年以來，湖北省浠水縣審計局以構建財政審計“大格局”為途徑，緊緊把握財政資金流程主線，加大對重點資金、重點部門、重點領域審計力度，全面統(tǒng)籌財政審計工作，促進建立和完善公共財政制度，著力當好公共財政“衛(wèi)士”。
一、堅持“五統(tǒng)一”，全面統(tǒng)籌財政審計工作。緊緊圍繞構建財政審計“大格局”思路，依據(jù)財政審計對象的預算資金規(guī)模和預算分配權等，采取分類審計辦法，突出對重點部門、重點領域和重點資金的審計力度，堅持做到“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一審計計劃、統(tǒng)一審計方案、統(tǒng)一審計實施、統(tǒng)一審計報告和統(tǒng)一審計處理的工作模式，以審計項目計劃為載體整合審計力量，以審計實施方案為載體整合審計內容，以審計報告為載體整合審計效果。一是成立財政審計工作領導小組，加強組織領導。由局主要領導擔任領導小組組長，分管財政審計工作的班子成員為副組長，各相關業(yè)務股股長為小組成員，成員之間分工明確，統(tǒng)籌協(xié)調。二是整合審計力量資源，整體協(xié)同作戰(zhàn)。財政審計工作以財政金融審計股為主體，各相關股室抽調原則性強、業(yè)務精、綜合素質高的審計人員協(xié)調配合，集中優(yōu)勢兵力實施“全局聯(lián)動”的“大兵團式”作戰(zhàn)。三是擴大審計覆蓋面，深化財政審計內容。在“凡是政府應該管的錢都要審計”的財政審計大格局視野下，把維護財政資金安全，揭示和防范財政風險作為著力點，把全部政府性資金納入審計監(jiān)督視野，統(tǒng)籌安排部門預算、轉移支付資金、擴大內需資金、民生資金、政府投資、經(jīng)濟責任以及財政“四項”改革等各項審計和審計調查項目，充分發(fā)揮審計監(jiān)督公共財政的職能作用。
二、根據(jù)縣域經(jīng)濟社會發(fā)展情況，調整審計重點，明確審計目標。該局緊緊圍繞浠水經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況，及時調整財政審計思路和審計重點。在審計目標上，突出對預算執(zhí)行總體情況把握，注重整體性、效益性、宏觀性和建設性。一是突出加強對上級轉移支付資金及專項資金的審計。該縣是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，對上級財政依賴性較強，專項資金使用情況直接影響到經(jīng)濟社會發(fā)展成效。二是突出對稅收征管部門的審計。在財政審計過程中，重點組織對地稅部門稅收征收管理情況的審計，堅持從票證入手，重點審查各地之間有無買稅賣稅等擾亂稅收秩序的行為。三是對財政部門管理薄弱的環(huán)節(jié)作為財政審計延伸調查內容，為進一步加強財政管理提供決策依據(jù)。通過與財政部門溝通，對財政部門管理的薄弱環(huán)節(jié)開展延伸審計調查，根據(jù)調查結果提出加強財政管理建議和措施，充分發(fā)揮審計的“免疫系統(tǒng)”功能。
三、實行財政審計多專業(yè)融合，建立整體聯(lián)動機制。一是將預算執(zhí)行審計和財政決算審計相結合，通過信息共享，資料互用，確保審計監(jiān)督的延續(xù)性和全面性，從中找出縣域財政管理及財政資金使用中存在的共性問題。二是將預算執(zhí)行審計與專項資金審計相結合。通過對各項專項資金審計，將財政審計監(jiān)督追蹤到具體資金使用部門和項目實施單位，實現(xiàn)對財政資金全方位監(jiān)督。三是將部門預算審計與經(jīng)濟責任審計相結合。該局在開展領導干部經(jīng)濟責任審計中，加大對部門預算審計力度，以部門預算執(zhí)行情況及有關經(jīng)濟活動真實合法效益為基礎，全面掌握領導干部的履責情況，為促進領導干部按照法定權限和程序行使權力、履行職責，服務宏觀管理和決策發(fā)揮積極作用。（楊華）
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