湖北宜昌市審計局四措并舉推進防腐敗體系建設(shè)
近幾年來，湖北省宜昌市審計局結(jié)合審計風(fēng)險防范，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的工作思路，積極推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作，認真履行審計監(jiān)督職責(zé)，有力推進了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大預(yù)防腐敗體系建設(shè)與監(jiān)督力度。為加強預(yù)防腐敗與廉政建設(shè)責(zé)任制的落實，防范腐敗風(fēng)險，該局成立了由局長為組長，副局長和紀檢組長為副組長，其他黨組成員及相關(guān)科室負責(zé)人為成員的審計風(fēng)險預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室設(shè)在監(jiān)察室，負責(zé)組織、安排、指導(dǎo)與檢查等日常工作。逐步建立了比較完善的廉政風(fēng)險防范管理長效機制，形成了覆蓋全機關(guān)科室和崗位的廉政風(fēng)險防范管理工作網(wǎng)絡(luò)，已初步形成制度保障程序運行、技術(shù)監(jiān)控和考核評價等具有宜昌市審計機關(guān)特色的腐敗預(yù)警防控體系。
二是深化反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。該局始終堅持把思想政治建設(shè)和加強反腐倡廉教育放在首位，將反腐倡廉教育與黨員干部職工的思想政治教育、創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”文明機關(guān)活動相結(jié)合，整合教育資源，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一安排，認真抓好黨員干部職工的思想道德教育和反腐倡廉教育，推進機關(guān)反腐倡廉體系建設(shè)。在黨風(fēng)廉政建設(shè)上堅持教育為先，采取多種形式，分門別類，利用“聽、看、宣、學(xué)、寫”的形式，開展廉政教育。在“聽”字上，該局每年結(jié)合春節(jié)培訓(xùn)、廉政宣傳教育月活動及黨員純潔性學(xué)習(xí)討論活動，組織全局黨員干部職工收聽收看全國審計機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作視頻會議，聘請市檢察院、市紀委、市機關(guān)工委、市黨校等部門學(xué)者專家為全局黨員干部職工作專題講座；在“看”字上，該局組織全體干部職工觀看各類題材的黨風(fēng)廉政建設(shè)電影及電教片、組織參觀反腐倡廉建設(shè)教育基地，參觀紅色教育基地；在“宣”字上，利用墻壁、宣傳欄、電子屏、網(wǎng)站和各種文藝活動進行廉政文化宣傳教育；在“學(xué)”字上，根據(jù)審計工作特點，采取集中與分散的方式，組織全局干部職工學(xué)習(xí)紀委、審計署、省審計廳頒發(fā)的一系列廉政規(guī)章制度和各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于廉政建設(shè)的講話。并針對性的為局黨組成員、審計干部購買廉政教育叢書；在“寫”字上，組織黨員干部職工開展的學(xué)習(xí)交流、撰寫讀書筆記、學(xué)習(xí)心得、理論知識測評等活動。
三是加強審計管理，全面提高依法行政能力。該局根據(jù)審計法、審計法實施條例和國家審計準則相關(guān)規(guī)定，制定審計項目操作規(guī)程（試行）、審計項目審理辦法（試行）等制度，進一步規(guī)范審計人員所必須遵守的操作規(guī)程，加強對審計執(zhí)法各環(huán)節(jié)全方位的質(zhì)量控制，實現(xiàn)了“五個加強，五個防范”，即：加強了對審前調(diào)查環(huán)節(jié)和審計實施方案制定環(huán)節(jié)的控制，防范了審計事項漏審風(fēng)險；加強了對現(xiàn)場審計環(huán)節(jié)的動態(tài)控制，防范了審計事項檢查風(fēng)險；加強了對審計組成員內(nèi)部制約控制，防范了審計問題不能被完全披露風(fēng)險；加強了對現(xiàn)場審計信息真實性的控制，防范了現(xiàn)場審計信息失真風(fēng)險；加強了審理和審計業(yè)務(wù)辦公會對審計結(jié)果進行最終控制，防范了審計結(jié)果法律風(fēng)險。同時，為科學(xué)合理細化、量化行政裁量權(quán)，盡力避免或者減少對當(dāng)事人權(quán)益的損害，該局制定審計機關(guān)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)實施細則，進一步嚴格規(guī)范裁量權(quán)行使，避免了審計執(zhí)法的隨意性，做到了相同事項，相同處理、規(guī)范了處罰事項統(tǒng)一尺度，使審計執(zhí)法更具科學(xué)性。修定審計業(yè)務(wù)辦公會規(guī)定，對被審計單位存在重大違紀違規(guī)事項，且審計決定涉及較大處罰金額的審計事項；涉及追究被審計單位有關(guān)責(zé)任人行政和刑事責(zé)任的審計事項；被審計單位對審計報告中的有關(guān)問題存在較大分歧，可能會產(chǎn)生較大審計風(fēng)險的審計事項等重要審計事項，召開由全體局黨組成員參加的審計業(yè)務(wù)辦公會進行集體討論決決策。
四是強化內(nèi)部督查，確保審計執(zhí)法廉政高效。為了保證廉政制度落到實處，該局對審計事項進行全面督查，查審計程序是否合法，查審計記錄審計內(nèi)容是否全面，查工作底稿是否審清、審細、審?fù)负蛯弴?，查審計“八不準”紀律有無吃、拿、卡、要等不廉潔行為，查審計證據(jù)是否做到客觀公正，查審計結(jié)論審計定性是否準確，處罰是否恰當(dāng)，決定落實是否全面，審計組是否積極幫助被審計單位完善規(guī)章制度，督促其全面整改財務(wù)管理中存在的問題，提出的審計建議和意見是否有針對性，是否切實可行。審計監(jiān)督檢查做為審計機關(guān)廉政建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)，真正做到執(zhí)法到位而不越位，實現(xiàn)“一審多效，審幫促相結(jié)合”的目的。（劉玉清 李云）
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