湖南：2012年省級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)呈現(xiàn)四大亮點(diǎn)
近日，湖南省召開(kāi)省級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作動(dòng)員會(huì)議，全面部署2012年省級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作。據(jù)悉，此次共安排審計(jì)省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳等19個(gè)部門單位。針對(duì)當(dāng)前預(yù)算執(zhí)行中存在的薄弱環(huán)節(jié)，該廳將從增強(qiáng)預(yù)算收入的真實(shí)性、預(yù)算編制的完整性、預(yù)算管理的規(guī)范性、預(yù)算支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、資金撥付的及時(shí)性和效益性、資金分配的公平公正性等方面發(fā)力，努力當(dāng)好公共財(cái)政“衛(wèi)士”。
提早啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)
此次審計(jì)實(shí)現(xiàn)“當(dāng)年預(yù)算當(dāng)年審計(jì)”。現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)于11月底全面鋪開(kāi)，將于明年1月全部完成。通過(guò)前移審計(jì)時(shí)間關(guān)口，審計(jì)時(shí)效性將大大增強(qiáng)。一方面，審計(jì)及時(shí)跟進(jìn)，及時(shí)對(duì)當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，可以盡早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出建議，防范于未然，促進(jìn)預(yù)算編制、資金管理等更為規(guī)范和科學(xué)；另一方面，早行動(dòng)、早安排、早完成，有利于爭(zhēng)取來(lái)年工作的主動(dòng)權(quán)，更好地與審計(jì)署、省委省政府中心工作對(duì)接，為順利完成好各項(xiàng)任務(wù)打下良好的基礎(chǔ)。據(jù)悉，為確保如期高質(zhì)地完成此項(xiàng)工作，該廳采取省、市兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)方式，整體推進(jìn)，協(xié)同作戰(zhàn)。目前，19個(gè)審計(jì)組已分赴各地審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)。
聚焦五大專項(xiàng)資金板塊
近年來(lái)，湖南省審計(jì)廳對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金的設(shè)置、分配、管理、使用及效益情況高度關(guān)注，在2011年預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，提出加大專項(xiàng)資金整合力度，提高財(cái)政資金使用效益的建議。這一建議引起省政府重視，制定整合規(guī)范省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金的意見(jiàn)，推動(dòng)專項(xiàng)資金整合工作進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作層面。今年，湖南將繼續(xù)把專項(xiàng)資金作為審計(jì)重點(diǎn)，從部門單位專項(xiàng)資金和關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)專項(xiàng)資金入手，聚焦“五大專項(xiàng)資金板塊”，即家電及摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金、扶貧資金、政府性基金、國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目資金。根據(jù)資金走向，對(duì)選取的每一項(xiàng)資金運(yùn)行的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，力求審深審?fù)浮Ｍㄟ^(guò)集中式“板塊化”審計(jì)，在總體掌握重點(diǎn)專項(xiàng)資金的規(guī)模、種類、管理使用情況的基礎(chǔ)上，深入分析財(cái)政專項(xiàng)資金設(shè)置的必要性、分配的公平公正性、資金使用的效益性和政策的導(dǎo)向性等，從而提出建設(shè)性意見(jiàn)，在規(guī)范財(cái)政專項(xiàng)資金管理，提高專項(xiàng)資金使用效益方面，從更高層面發(fā)揮審計(jì)的積極作用。
試點(diǎn)決算草案審計(jì)
在關(guān)注決算草案編制等相關(guān)情況方面，湖南今年首次選擇省級(jí)決算草案和2個(gè)省直部門決算草案進(jìn)行試點(diǎn)審計(jì)。審計(jì)將對(duì)其決算草案的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性發(fā)表總體意見(jiàn)，重點(diǎn)反映部門決算草案編制程序是否合規(guī)，收支數(shù)字是否真實(shí)完整，有無(wú)應(yīng)納入未納入省級(jí)或部門決算、人為調(diào)整決算收支或?qū)⒉粚儆跊Q算收支范圍的事項(xiàng)納入決算反映等問(wèn)題。通過(guò)審計(jì)，促進(jìn)省財(cái)政和有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理，規(guī)范決算編報(bào)，推動(dòng)深化財(cái)政改革。
助推全口徑預(yù)算管理
按照黨的十八大提出“加強(qiáng)對(duì)政府全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督”的要求，湖南今年預(yù)算執(zhí)行審計(jì)將在助推全口徑預(yù)算管理方面下功夫，為管理好大力促進(jìn)完善更加統(tǒng)一完整的預(yù)算管理體系。審計(jì)將重點(diǎn)關(guān)注政府財(cái)政預(yù)算總體規(guī)模，審查所有政府性收支是否全部納入預(yù)算管理，尤其是政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算、債務(wù)預(yù)算等是否納入政府財(cái)政預(yù)算。同時(shí)將進(jìn)一步關(guān)注各類預(yù)算的功能定位是否科學(xué)合規(guī)，并有機(jī)銜接。通過(guò)審計(jì)，揭示和反映政府預(yù)算不完整、不科學(xué)、不細(xì)化，以及不注重資金使用績(jī)效等問(wèn)題，以此促使職能部門依法履行預(yù)算編制、調(diào)整、執(zhí)行的職責(zé)，促進(jìn)建立健全統(tǒng)一完整、功能定位清晰的政府預(yù)算體系，推進(jìn)提高財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平。（蘭志榮 周志芳 唐鵬程）
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