江蘇常州：審計(jì)促進(jìn)建設(shè)美麗家園
近年來(lái)，為建設(shè)美麗常州，江蘇省常州市審計(jì)局圍繞水環(huán)境治理、老小區(qū)整治提升、“三大工程”和城市高架等重點(diǎn)工程建設(shè)開(kāi)展審計(jì)調(diào)查，優(yōu)化城市環(huán)境，提升城市品位，為城市發(fā)展藍(lán)圖增添了幾抹亮麗色彩。
城市治污，重現(xiàn)江南清水河
位于常州市蘭翔小區(qū)內(nèi)的柴支浜南支，曾經(jīng)因?yàn)楹铀诔魡?wèn)題引發(fā)周?chē)用耜囮嚤г梗幻襟w頻頻曝光。從2007年開(kāi)始，經(jīng)過(guò)污水管網(wǎng)改造、泵站建設(shè)、雨污分流改造，河道面貌煥然一新；去年實(shí)施的生態(tài)補(bǔ)水工程，利用再生水源引活水，有效改善了河道水質(zhì)。如今，站在河邊可以看到，“嘩嘩”的清水不斷流入，魚(yú)兒歡快地在水里暢游，新村居民臉上洋溢著滿意的笑容。
像柴支浜南支這樣經(jīng)歷“大變身”而綻放新顏的河道不在少數(shù)。常州市自2006年開(kāi)始實(shí)施“清水工程”，采取“工業(yè)治污、生活截污、河道清淤、循環(huán)活水、河岸護(hù)駁、環(huán)境綠化、長(zhǎng)效管理”七管齊下綜合治理措施，共完成710家企事業(yè)單位的污水接管，對(duì)448家單位和103個(gè)老小區(qū)實(shí)施雨污分流改造，消滅污水排放口864個(gè)，每天減少入河污水量11.7萬(wàn)噸，市區(qū)60條河道中，東市河、常豐河等50多條河道水質(zhì)有了很大好轉(zhuǎn)，全市水環(huán)境得到整體改善。今年3月，江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳授予“常州市水環(huán)境綜合整治污水截流工程”為“江蘇城建示范工程”。
幾年的持續(xù)治理，污水入管了，河水變清了，這些成果背后離不開(kāi)常州市審計(jì)局的長(zhǎng)期努力。該局通過(guò)跟蹤審計(jì)，及時(shí)審查工程招投標(biāo)、合同簽訂合規(guī)性，定期核查工程建設(shè)資金的撥付使用情況，并開(kāi)展工程結(jié)算和竣工決算審計(jì)，節(jié)約了大量資金，保證了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用途。當(dāng)然，審計(jì)人員的目光并沒(méi)有局限于確保經(jīng)濟(jì)效益這一指標(biāo)。河水要常清，除了即時(shí)性整治措施外，根本還在于完善長(zhǎng)效機(jī)制。在績(jī)效審計(jì)中，針對(duì)項(xiàng)目長(zhǎng)效管理、持續(xù)運(yùn)行、后續(xù)配套政策等，審計(jì)提出20多項(xiàng)建設(shè)性意見(jiàn)，得到相關(guān)部門(mén)重視和及時(shí)落實(shí)，促進(jìn)項(xiàng)目成效發(fā)揮。清水為鄰成為了現(xiàn)實(shí)，親水而居也不再遙遠(yuǎn)，老百姓的生活因此增添了不少生機(jī)和樂(lè)趣。
小區(qū)整治，再現(xiàn)江南美家園
如今，當(dāng)你走進(jìn)常州市區(qū)的北環(huán)新村、勤業(yè)新村等，映入眼簾的是寬闊平坦的水泥路、潔凈整齊的墻面，綠化帶與停車(chē)位界限分明，橫七豎八的桿線有序入地，呈現(xiàn)出一派新氣象。這一切都?xì)w功于2003年開(kāi)始的老住宅小區(qū)整治工程。審計(jì)調(diào)查表明，截至2010年底，該市累計(jì)對(duì)市區(qū)建筑面積為1008萬(wàn)平方米的老住宅小區(qū)實(shí)施整治，已完成建筑面積為61萬(wàn)平方米老住宅小區(qū)的提升工程，受益家庭13.88萬(wàn)戶。該項(xiàng)目為常州贏得了“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”的榮譽(yù)。
成績(jī)背后，老小區(qū)整治仍然任重而道遠(yuǎn)。審計(jì)指出整治項(xiàng)目質(zhì)量有待提高、公建配套設(shè)施未到位、物業(yè)管理水平較低等問(wèn)題，就促進(jìn)規(guī)范老小區(qū)整治提升管理、完善制度建設(shè)的層面提出審計(jì)建議，引起市委市政府的高度重視，促進(jìn)該市制定“老住宅區(qū)整治提升工作工程項(xiàng)目管理制度”、“市區(qū)應(yīng)急維修項(xiàng)目住宅專項(xiàng)維修資金使用辦法”、“市物業(yè)管理協(xié)會(huì)培訓(xùn)工作意見(jiàn)”等一系列制度措施，成效明顯。
老百姓的意見(jiàn)得到重視，心愿也在慢慢實(shí)現(xiàn)。審計(jì)人員走進(jìn)社區(qū)開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查，登門(mén)與居民親切交談，將反映的小區(qū)停車(chē)難等問(wèn)題作為審計(jì)關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容。通過(guò)《政風(fēng)熱線》欄目，審計(jì)組負(fù)責(zé)同志接受市民咨詢，解答市民有關(guān)問(wèn)題，取得良好社會(huì)效果。
審計(jì)對(duì)百姓安居、宜居問(wèn)題的關(guān)注遠(yuǎn)未停止。2010年啟動(dòng)的老小區(qū)整治提升工程目前正在開(kāi)展中，審計(jì)人員經(jīng)常出現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng)，為其出謀劃策：“政府主推”要與“居民助推”相結(jié)合，進(jìn)一步營(yíng)造整治氛圍；“硬件改造”要與“軟件提高”相結(jié)合，進(jìn)一步提升整治內(nèi)涵；“短期整治”要與“長(zhǎng)效管理”相結(jié)合，進(jìn)一步鞏固整治成效。
工程建設(shè)，呈現(xiàn)江南新都市
在對(duì)常州市會(huì)展中心、體育中心和大劇院歷時(shí)四年半的跟蹤審計(jì)過(guò)程中，審計(jì)機(jī)關(guān)共提出42項(xiàng)審計(jì)意見(jiàn)和建議，得到項(xiàng)目建設(shè)指揮部的積極采納和落實(shí)。體育中心、會(huì)展中心經(jīng)過(guò)一年多的市場(chǎng)化運(yùn)作，已成功舉辦220多場(chǎng)會(huì)展、演藝活動(dòng)，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。此外，體育中心積極實(shí)行對(duì)外開(kāi)放政策，大劇院組織了近180多場(chǎng)文藝演出活動(dòng)，這些惠民舉措豐富了廣大市民的精神文化生活，發(fā)揮了良好社會(huì)效益。
除了快速公交（BRT）外，城市高架、城際高鐵和機(jī)場(chǎng)建設(shè)都在發(fā)展壯大中，對(duì)這些政府投資的重點(diǎn)工程，審計(jì)監(jiān)督從未“缺席”和“早退”。如何將財(cái)政資金用對(duì)、用好，是審計(jì)人員關(guān)注的首要問(wèn)題。審計(jì)重點(diǎn)從資金角度切入，審核項(xiàng)目投資情況、資金使用情況和財(cái)務(wù)收支情況，成功核減造價(jià)、節(jié)約建設(shè)成本。審計(jì)人員積極參與工程建設(shè)全過(guò)程，從拆遷政策、建設(shè)程序、工程質(zhì)量、投資控制、合同管理到工程決算，訪實(shí)情、查問(wèn)題、提建議。在審計(jì)的嚴(yán)格把關(guān)下，城市高架等重點(diǎn)工程安全優(yōu)質(zhì)完工并交付使用，為常州市的發(fā)展注入了鮮活力量。（高文雅 王葵 張婷）
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