湖北黃岡：加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng) 生發(fā)審計事業(yè)后勁
近年來，湖北省黃岡市審計局針對干部隊(duì)伍年齡老化、結(jié)構(gòu)失衡、后勁不足等問題，大力實(shí)施青年干部培養(yǎng)工程，千方百計引進(jìn)青年干部，不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍新老更替和結(jié)構(gòu)改造，不斷強(qiáng)化青年干部能力建設(shè)和作風(fēng)養(yǎng)成，努力打造一支高素質(zhì)審計人才梯隊(duì)，取得顯著成效。2008年至2011年，該局先后通過公開招考、公開遴選引進(jìn)大學(xué)生11名，全局35歲以下青年干部達(dá)到16名，占全局干部人數(shù)的31.4%。今年，該局被市委組織部、市直機(jī)關(guān)工委、團(tuán)市委等部門授予“青年讀書活動先進(jìn)單位”、“青年書香號”榮譽(yù)稱號。
一、夯實(shí)青年干部培養(yǎng)之基。近年來，圍繞深入實(shí)施青年干部培養(yǎng)工程，該局做了大量基礎(chǔ)性工作，為青年干部成長營造氛圍、優(yōu)化環(huán)境、提供條件。
一是搭建一個平臺。為促進(jìn)青年干部盡快成長、適應(yīng)角色，該局組織35歲以下審計干部成立青年讀書會，為青年干部搭建學(xué)習(xí)、交流和才華展示平臺。青年讀書會自成立以來，積極組織開展了形式多樣的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、討論、交流活動；利用周末等業(yè)余時間組織開展各類文化體育活動；結(jié)合青年志愿者服務(wù)隊(duì)開展學(xué)雷鋒、關(guān)愛留守兒童、社區(qū)義務(wù)勞動等活動，青年干部從中開闊了視野，陶冶了情操，豐富了生活，提高了素質(zhì)。
二是打造一個陣地。為豐富青年干部精神文化生活，該局根據(jù)青年干部實(shí)際需求，先后投入近10萬元資金，對局機(jī)關(guān)閑置房進(jìn)行更新改造，建成青年活動中心。目前已建有一個圖書室、一個閱覽室、一個棋牌室和一個健身房，為青年干部提供了一個功能齊全、環(huán)境優(yōu)良的文化休閑場所。同時，為提高青年干部活動積極性，在青年干部活動經(jīng)費(fèi)、場地、用車以及其他硬件設(shè)施需求等方面都盡力保障。
三是建立一套臺賬。為便于熟悉掌握青年干部信息，加強(qiáng)對青年干部管理，該局結(jié)合青年讀書會建設(shè)，建立了一套青年干部日常監(jiān)督管理電子臺賬，不僅記錄每一位青年干部基本信息，而且對青年干部日常學(xué)習(xí)、工作和活動情況進(jìn)行動態(tài)記錄，重點(diǎn)記載青年干部主要工作進(jìn)展及成果、學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況、參加集體活動情況等。臺賬記載信息按季向局黨組報告，確保局黨組及時了解每一位青年干部動態(tài)，為局黨組管理使用青年干部、實(shí)施青年干部培養(yǎng)工程提供決策依據(jù)。
二、創(chuàng)新青年干部培養(yǎng)之舉。圍繞管好用活青年干部，該局結(jié)合特定環(huán)境和條件，堅(jiān)持創(chuàng)新思路，創(chuàng)造性開展工作，努力探索一條具有黃岡特色、審計特色和青年人特色的青年干部培養(yǎng)之路。
一是在培養(yǎng)方向上實(shí)行主流與“非主流”相結(jié)合。圍繞審計干部隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)要求，始終堅(jiān)持從審計工作實(shí)際需求出發(fā)，將打造復(fù)合型優(yōu)秀審計人才作為青年干部培養(yǎng)主流，將培養(yǎng)一專多能型青年審計干部作為重點(diǎn)，確保青年干部積極投身審計工作“主戰(zhàn)場”。如近年先后公開招錄2名工程學(xué)、3名會計審計學(xué)和3名計算機(jī)專業(yè)人才，作為審計工作急缺人才進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。與此同時，在青年干部培養(yǎng)方向上因人而異，分類培養(yǎng)，為審計事業(yè)發(fā)展培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)精湛、搭配合理的人才隊(duì)伍。如結(jié)合青年讀書會的組建，按照青年干部結(jié)構(gòu)化專業(yè)培養(yǎng)模式，對全局16名35歲以下干部分別進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃，其中投資審計骨干2人、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計骨干3人，財政財務(wù)審計骨干5人，計算機(jī)審計骨干4人，綜合工作骨干2人，分類分層培養(yǎng)，重點(diǎn)打造審計工作各條戰(zhàn)線人才。對綜合素質(zhì)高、成長基礎(chǔ)好的青年干部，該局堅(jiān)持開放培養(yǎng)，主動選派參加各級領(lǐng)導(dǎo)干部競爭遴選，積極服務(wù)地方黨委選人用人大局。如今年該局推薦4名青年干部參加全市副縣級后備干部競爭考試，其中有2人順利入選。
二是在養(yǎng)成方式上實(shí)行典型與“非典型”相結(jié)合。始終將學(xué)習(xí)作為加強(qiáng)青年干部素質(zhì)養(yǎng)成的主渠道，積極采取集中學(xué)、外派學(xué)、上掛學(xué)、跟班學(xué)等傳統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式，推動青年干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)逐步常態(tài)化。該局進(jìn)一步創(chuàng)新思路，采取靈活多樣的“非典型”學(xué)習(xí)方式，確保學(xué)習(xí)取得實(shí)實(shí)在在成效。一是壓迫式學(xué)習(xí)。給青年干部學(xué)習(xí)定任務(wù)、下指標(biāo)，規(guī)定凡是新進(jìn)審計人員5年內(nèi)必須通過中級職稱考試，35歲以下審計干部必須通過審計署計算機(jī)中級考試，否則不給予主審資格、評先資格以及晉升資格，促進(jìn)青年干部化壓力為動力，增進(jìn)學(xué)習(xí)積極性和主動性。二是互動式學(xué)習(xí)。大力推進(jìn)老帶新、師帶徒等方式，該局通過面對面、手把手的交流互動，促進(jìn)青年干部迅速提高實(shí)戰(zhàn)能力。同時，在青年讀書會培訓(xùn)課堂上，采用開放講座，在教學(xué)雙方設(shè)置問答環(huán)節(jié)，達(dá)到互促互進(jìn)的學(xué)習(xí)效果。三是參與式學(xué)習(xí)。倡導(dǎo)青年干部在干中學(xué)，在學(xué)中干，給青年干部早壓擔(dān)子、壓重?fù)?dān)子，為青年干部提供更多、更實(shí)、更重鍛煉機(jī)會，讓青年干部在擔(dān)當(dāng)中砥礪意志，在實(shí)踐中增進(jìn)本領(lǐng)。如在近年開展的市本級財政預(yù)算執(zhí)行、大中型水庫整險加固工程等重大審計項(xiàng)目中，大膽讓青年干部任組長、任主審，取得了工學(xué)雙贏的良好效果。同時，鼓勵青年干部開展實(shí)地學(xué)習(xí)，如先后組織青年干部赴革命傳統(tǒng)教育基地、反腐倡廉教育基地實(shí)地參觀學(xué)習(xí)，起到良好效果。
三是在管理機(jī)制上實(shí)行常規(guī)與“非常規(guī)”相結(jié)合。該局對青年干部的管理，既適用局機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍管理的一般機(jī)制制度，又針對青年干部的特點(diǎn)實(shí)行特殊管理模式。一是在青年干部工作業(yè)績上嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理。按照符合實(shí)際、適當(dāng)拔高的原則，為每一位青年干部量身定制崗位責(zé)任、崗位目標(biāo)和崗位任務(wù)，引導(dǎo)青年干部“跳起來摘桃子”，充分挖掘自身潛能。今年，為進(jìn)一步明確責(zé)任，安排分管領(lǐng)導(dǎo)或科長與青年干部簽訂崗位責(zé)任書，確保各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任更好落到實(shí)處。二是在青年干部提拔使用上全面推行競爭上崗制度。將競爭機(jī)制全面引入到中層干部選拔任用環(huán)節(jié)，特別是在提拔使用青年干部時，嚴(yán)格執(zhí)行競爭上崗制度。2008年和2010年，分別通過競爭上崗方式，在青年干部中選拔了2名科級和6名副科級干部，使優(yōu)秀青年干部脫穎而出。三是在青年干部監(jiān)督考核上堅(jiān)持執(zhí)行“三述一評”制度。在對青年干部信息進(jìn)行動態(tài)臺賬管理基礎(chǔ)上，年終開展青年干部述學(xué)、述職、述廉和評先“三述一評”，全面深入掌握青年干部學(xué)習(xí)、工作和遵守廉政紀(jì)律情況，并據(jù)此進(jìn)行年度“模范青年”評選表彰，引導(dǎo)青年干部在工作中積極創(chuàng)先爭優(yōu)。
三、鞏固青年干部培養(yǎng)之效。隨著青年干部培養(yǎng)工程的深入實(shí)施，該局青年干部隊(duì)伍逐步壯大，工作能力水平不斷提升，逐步成為審計工作的一支重要新生力量，為推動黃岡審計事業(yè)發(fā)展注入了新的強(qiáng)大動力。
一是推動審計工作活力全面增強(qiáng)。隨著青年干部成長，不僅有效緩解了審計工作人少事多的矛盾，而且青年干部作為生力軍逐步活躍在審計工作的各條戰(zhàn)線，有效激發(fā)了審計工作整體活力。近年來，該局在全省審計工作量化考核中年年進(jìn)位，2011年躍升至市州審計機(jī)關(guān)第三名；在政府目標(biāo)責(zé)任考核、文明創(chuàng)建、項(xiàng)目評優(yōu)中，也不斷取得好成績，青年干部功不可沒。比如在案件移送方面，該局充分發(fā)揮青年干部思想活躍、敢闖敢干的優(yōu)勢，開展有針對性的培訓(xùn)，專門成立以青年干部為主體的大案要案攻堅(jiān)組，審計查處移送大案要案工作取得重大突破。2009年以來，先后向紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)移送經(jīng)濟(jì)犯罪案件線索17件，相比過去呈倍增趨勢。在審計信息化建設(shè)方面，青年干部充當(dāng)“排頭兵”和“急先鋒”，特別是專門從事計算機(jī)審計工作的3名青年干部，積極發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，帶頭開展審計信息化技術(shù)攻關(guān)，在普及計算機(jī)審計、部署運(yùn)用聯(lián)網(wǎng)審計、探索開展信息系統(tǒng)審計中發(fā)揮了重要作用。
二是拉動審計隊(duì)伍素質(zhì)的整體提升。作為審計干部隊(duì)伍的重要組成部分，青年干部的成長為提升審計干部隊(duì)伍整體素質(zhì)起到了至關(guān)重要的作用。在干部學(xué)歷方面，新進(jìn)青年干部學(xué)歷普遍較高，其中1名為研究生學(xué)歷，10名為大學(xué)本科學(xué)歷，拉升了審計干部隊(duì)伍整體學(xué)歷層次。經(jīng)過近幾年的新老更替，全局干部本科以上學(xué)歷達(dá)到58%，?？埔陨蠈W(xué)歷達(dá)到96%。在干部知識結(jié)構(gòu)方面，通過有針對性地開展專業(yè)化、結(jié)構(gòu)化培養(yǎng)，彌補(bǔ)了該局在計算機(jī)、工程建設(shè)、法律等專業(yè)技術(shù)人才空缺，使審計干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)漸趨合理和完善。在專業(yè)職稱方面，青年干部基礎(chǔ)好、勁頭足，通過近幾年學(xué)習(xí)考試，普遍獲得專業(yè)技術(shù)初級和中級職稱，其中8人獲得中級職稱，推動全局中級以上職稱獲得率由過去的41%提升至54%。
三是帶動審計機(jī)關(guān)風(fēng)貌深刻轉(zhuǎn)變。在青年干部影響和帶動下，全局干部精神面貌有效改觀，機(jī)關(guān)風(fēng)貌深刻轉(zhuǎn)變。近年來，青年干部依托青年讀書會平臺，積極開展論壇、演講、唱歌以及籃球、橋牌等形式多樣的文化體育活動，不僅展示了自身才華，而且豐富了機(jī)關(guān)文化，激發(fā)了審計干部的精氣神。（付后裕）
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