河南：計(jì)算機(jī)審計(jì)檢查“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)”是否“保險(xiǎn)”
糧食種植業(yè)保險(xiǎn)是增強(qiáng)糧食種植業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范能力、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要手段,是減輕政府農(nóng)業(yè)救災(zāi)壓力、保證農(nóng)民基本生活的重要保障。近年來(lái)，河南審計(jì)緊緊圍繞中央糧食種植業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策落實(shí)情況，充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)審計(jì)優(yōu)勢(shì)，對(duì)種植業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)。
一是分析政策定重點(diǎn)。種植業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策指投保人在保險(xiǎn)公司投保特定品種的種植業(yè)保險(xiǎn)，財(cái)政部門(mén)按照保費(fèi)的一定比例提供補(bǔ)貼，如果投保人受災(zāi)，由保險(xiǎn)公司按照規(guī)定給予賠付。根據(jù)政策，投保人和投保面積是財(cái)政補(bǔ)貼的依據(jù)，但是怎樣在有限的時(shí)間里對(duì)所有投保人及投保面積是否真實(shí)準(zhǔn)確進(jìn)行檢查，成為擺在審計(jì)組面前的一個(gè)難題。
二是技術(shù)創(chuàng)新解難關(guān)。進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，投保人主要分兩類(lèi)，一類(lèi)是農(nóng)戶，另一類(lèi)是農(nóng)業(yè)合作社。正常情況下，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的投保農(nóng)戶和面積要小于或等于享受良種補(bǔ)貼的農(nóng)戶和面積。農(nóng)業(yè)合作社承包土地必須在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門(mén)登記備案，農(nóng)業(yè)部門(mén)掌握著地方所有合作社的真實(shí)土地承包情況。審計(jì)組提出利用計(jì)算機(jī)技術(shù)將財(cái)政部門(mén)提供的農(nóng)戶實(shí)際發(fā)放良種補(bǔ)貼信息、農(nóng)業(yè)部門(mén)提供的農(nóng)業(yè)合作社承包土地備案信息與保險(xiǎn)公司提供的農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)合作社投保信息進(jìn)行對(duì)比，檢查參保的真實(shí)性。
三是順藤摸瓜牽出案。在某縣審計(jì)中，運(yùn)用上述方法進(jìn)行分析，結(jié)果顯示5家合作社在保險(xiǎn)公司登記的參保面積與在農(nóng)業(yè)部門(mén)備案的承包面積嚴(yán)重不符。對(duì)這一異?，F(xiàn)象進(jìn)行深入調(diào)查后，發(fā)現(xiàn)了個(gè)別農(nóng)業(yè)合作社提供虛假的參保土地證明和受災(zāi)證明，保險(xiǎn)公司未嚴(yán)格審核，從而造成財(cái)政補(bǔ)貼資金被套取的問(wèn)題。審計(jì)部門(mén)將上述問(wèn)題移送后，有關(guān)部門(mén)已立案查處。（李珍）
一是分析政策定重點(diǎn)。種植業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策指投保人在保險(xiǎn)公司投保特定品種的種植業(yè)保險(xiǎn)，財(cái)政部門(mén)按照保費(fèi)的一定比例提供補(bǔ)貼，如果投保人受災(zāi)，由保險(xiǎn)公司按照規(guī)定給予賠付。根據(jù)政策，投保人和投保面積是財(cái)政補(bǔ)貼的依據(jù)，但是怎樣在有限的時(shí)間里對(duì)所有投保人及投保面積是否真實(shí)準(zhǔn)確進(jìn)行檢查，成為擺在審計(jì)組面前的一個(gè)難題。
二是技術(shù)創(chuàng)新解難關(guān)。進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，投保人主要分兩類(lèi)，一類(lèi)是農(nóng)戶，另一類(lèi)是農(nóng)業(yè)合作社。正常情況下，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的投保農(nóng)戶和面積要小于或等于享受良種補(bǔ)貼的農(nóng)戶和面積。農(nóng)業(yè)合作社承包土地必須在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門(mén)登記備案，農(nóng)業(yè)部門(mén)掌握著地方所有合作社的真實(shí)土地承包情況。審計(jì)組提出利用計(jì)算機(jī)技術(shù)將財(cái)政部門(mén)提供的農(nóng)戶實(shí)際發(fā)放良種補(bǔ)貼信息、農(nóng)業(yè)部門(mén)提供的農(nóng)業(yè)合作社承包土地備案信息與保險(xiǎn)公司提供的農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)合作社投保信息進(jìn)行對(duì)比，檢查參保的真實(shí)性。
三是順藤摸瓜牽出案。在某縣審計(jì)中，運(yùn)用上述方法進(jìn)行分析，結(jié)果顯示5家合作社在保險(xiǎn)公司登記的參保面積與在農(nóng)業(yè)部門(mén)備案的承包面積嚴(yán)重不符。對(duì)這一異?，F(xiàn)象進(jìn)行深入調(diào)查后，發(fā)現(xiàn)了個(gè)別農(nóng)業(yè)合作社提供虛假的參保土地證明和受災(zāi)證明，保險(xiǎn)公司未嚴(yán)格審核，從而造成財(cái)政補(bǔ)貼資金被套取的問(wèn)題。審計(jì)部門(mén)將上述問(wèn)題移送后，有關(guān)部門(mén)已立案查處。（李珍）
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