江蘇建湖審計(jì)局“六個(gè)新作為”貫徹落實(shí)全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議精神
連日來(lái)，江蘇省建湖縣審計(jì)局組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議上溫家寶總理的講話(huà)和劉家義審計(jì)長(zhǎng)的工作報(bào)告，并聯(lián)系縣情、局情實(shí)際開(kāi)展貫徹落實(shí)會(huì)議精神討論，進(jìn)一步增強(qiáng)了全體干部職工科學(xué)審計(jì)、創(chuàng)新審計(jì)、鐵軍審計(jì)的意識(shí)。
該局提出，貫徹落實(shí)全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議精神，2013年全縣審計(jì)工作要按照審計(jì)署突出十個(gè)方面重點(diǎn)工作的意見(jiàn)，緊緊圍繞建湖縣委提出的工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化、縣域信息化“五化”同步戰(zhàn)略，突出政策執(zhí)行、預(yù)算執(zhí)行、政府投資、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、民生幸福、資源環(huán)境等多個(gè)方面，深化審計(jì)內(nèi)容，加大審計(jì)力度，提升審計(jì)成效。重點(diǎn)做到在六個(gè)方面爭(zhēng)創(chuàng)新作為。
一是深化政策執(zhí)行審計(jì)，在促進(jìn)政令暢通“無(wú)梗阻”上爭(zhēng)創(chuàng)新作為。突出宏觀政策執(zhí)行情況審計(jì)監(jiān)督這個(gè)重點(diǎn)，把保障縣委政府關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大決策的貫徹落實(shí)作為審計(jì)工作重要任務(wù)來(lái)抓，堅(jiān)決促進(jìn)政令暢通。注意揭示和反映縣委政府重大決策執(zhí)行過(guò)程中遇到的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處有令不行、執(zhí)行偏差、政策目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)等問(wèn)題。同時(shí)從全局出發(fā)，從宏觀上思考問(wèn)題，提出建設(shè)性意見(jiàn)，為政策措施的及時(shí)調(diào)整完善提供參考和依據(jù)。
二是深化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，在看緊政府“錢(qián)袋子”上爭(zhēng)創(chuàng)新作為。堅(jiān)持以財(cái)政“同級(jí)審”為平臺(tái)，著力構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局，對(duì)公共財(cái)政預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、政府性基金預(yù)算和社會(huì)保障預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行全面審計(jì)，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金的“全口徑、全過(guò)程、全方位”監(jiān)督。不斷擴(kuò)大預(yù)算執(zhí)行審計(jì)覆蓋面。在對(duì)財(cái)政重點(diǎn)支出的安排和保障、新增財(cái)力的投向、部門(mén)預(yù)算執(zhí)行特別是黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約和“三公”經(jīng)費(fèi)使用情況加大審計(jì)監(jiān)督的同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)二三級(jí)預(yù)算單位的審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)財(cái)政各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督，真正做到“財(cái)政資金使用到哪里，審計(jì)就跟進(jìn)到哪里”。
三是深化政府投資審計(jì)，在落實(shí)發(fā)展“硬道理”上爭(zhēng)創(chuàng)新作為。促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，更加注重發(fā)展的質(zhì)量與效益。要在做好傳統(tǒng)工程決算審計(jì)的基礎(chǔ)上，從投資決策、資金使用、項(xiàng)目管理和投資效益等環(huán)節(jié)，客觀評(píng)價(jià)政府投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性，重點(diǎn)關(guān)注政府主導(dǎo)的城市建設(shè)、交通建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)工程項(xiàng)目，重點(diǎn)關(guān)注政府扶持新特產(chǎn)業(yè)及招商引資政策的落實(shí)情況，重點(diǎn)關(guān)注引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的企業(yè)上市、科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、融資貼息等各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用、管理情況。對(duì)重點(diǎn)工程及財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金的審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)持“關(guān)口前移”，從工程或項(xiàng)目實(shí)施起進(jìn)行全過(guò)程的跟蹤審計(jì)。通過(guò)審計(jì)，分析其中存在問(wèn)題的原因并提出可行性的審計(jì)建議，促進(jìn)政府優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資績(jī)效，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、效益、速度的有機(jī)統(tǒng)一。
四是深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，在監(jiān)督制約“公權(quán)力”上爭(zhēng)創(chuàng)新作為。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央兩辦新《規(guī)定》，抓住權(quán)力運(yùn)行與責(zé)任落實(shí)兩個(gè)重點(diǎn)，有計(jì)劃地開(kāi)展不同類(lèi)別領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，探索各有側(cè)重的審計(jì)內(nèi)容、方法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)在審計(jì)的深度和質(zhì)量上有新的突破。堅(jiān)持“離任必審、換屆必審、在任輪審”的工作制度，把離任審計(jì)與任中審計(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，科學(xué)安排審計(jì)項(xiàng)目，擴(kuò)大監(jiān)督覆蓋面；采取“三責(zé)聯(lián)審”、“黨政同步”的方式方法，把領(lǐng)導(dǎo)干部的“三權(quán)一廉”(重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策權(quán)、經(jīng)濟(jì)工作管理權(quán)、經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行權(quán)和個(gè)人廉政情況)和“三公經(jīng)費(fèi)”作為重要審計(jì)內(nèi)容，把守法守規(guī)守紀(jì)盡責(zé)放在更加突出的位置。強(qiáng)化審計(jì)成果運(yùn)用，啟動(dòng)“問(wèn)效”、“問(wèn)責(zé)”機(jī)制，使審計(jì)結(jié)果進(jìn)入黨委政府干部任用程序、經(jīng)濟(jì)決策程序、黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)問(wèn)責(zé)程序，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在干部監(jiān)督管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)中的積極作用，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法履職、規(guī)范管理、慎用公權(quán)，致力塑造“干部清正、政府清廉、政治清明”的新形象。
五是深化民生項(xiàng)目審計(jì)，在增進(jìn)民眾“幸福感”上爭(zhēng)創(chuàng)新作為。以維護(hù)社會(huì)公平正義、維護(hù)人民群眾根本利益作為民生審計(jì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在繼續(xù)加大對(duì)社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化、保障性住房等公益性資金審計(jì)力度的同時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注資源環(huán)境治理資金、惠農(nóng)政策資金、弱勢(shì)群體救助資金以及其它專(zhuān)項(xiàng)資金的分配與到位情況，注重揭示和反映政策執(zhí)行不到位、資金項(xiàng)目管理不規(guī)范、資金使用效益差以及嚴(yán)重侵害群眾利益的問(wèn)題，深入分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，提出完善制度、規(guī)范管理的建議，既推進(jìn)各項(xiàng)制度頂層設(shè)計(jì)更加科學(xué)化，促進(jìn)“權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平”，又提高現(xiàn)有惠民政策落實(shí)的到位率，確保人民群眾共享改革發(fā)展成果。
六是深化資源環(huán)境審計(jì)，在推進(jìn)發(fā)展“生態(tài)化”上爭(zhēng)創(chuàng)新作為。把尊重自然、保護(hù)生態(tài)的理念融入財(cái)政、投資、民生、經(jīng)濟(jì)責(zé)任等專(zhuān)業(yè)審計(jì)之中，更加關(guān)注國(guó)家環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展政策的貫徹落實(shí)，更加關(guān)注資源的開(kāi)發(fā)、保護(hù)與利用，更加關(guān)注能源的消耗與管理，更加關(guān)注政府財(cái)政在綠化美化、環(huán)境保護(hù)、污染治理、節(jié)能減排、新能源開(kāi)發(fā)等專(zhuān)項(xiàng)資金的使用效益，切實(shí)抓緊抓好資源環(huán)境審計(jì)，著力推進(jìn)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，為實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。（喬德龍 徐洪冰）
該局提出，貫徹落實(shí)全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議精神，2013年全縣審計(jì)工作要按照審計(jì)署突出十個(gè)方面重點(diǎn)工作的意見(jiàn)，緊緊圍繞建湖縣委提出的工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化、縣域信息化“五化”同步戰(zhàn)略，突出政策執(zhí)行、預(yù)算執(zhí)行、政府投資、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、民生幸福、資源環(huán)境等多個(gè)方面，深化審計(jì)內(nèi)容，加大審計(jì)力度，提升審計(jì)成效。重點(diǎn)做到在六個(gè)方面爭(zhēng)創(chuàng)新作為。
一是深化政策執(zhí)行審計(jì)，在促進(jìn)政令暢通“無(wú)梗阻”上爭(zhēng)創(chuàng)新作為。突出宏觀政策執(zhí)行情況審計(jì)監(jiān)督這個(gè)重點(diǎn)，把保障縣委政府關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大決策的貫徹落實(shí)作為審計(jì)工作重要任務(wù)來(lái)抓，堅(jiān)決促進(jìn)政令暢通。注意揭示和反映縣委政府重大決策執(zhí)行過(guò)程中遇到的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處有令不行、執(zhí)行偏差、政策目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)等問(wèn)題。同時(shí)從全局出發(fā)，從宏觀上思考問(wèn)題，提出建設(shè)性意見(jiàn)，為政策措施的及時(shí)調(diào)整完善提供參考和依據(jù)。
二是深化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，在看緊政府“錢(qián)袋子”上爭(zhēng)創(chuàng)新作為。堅(jiān)持以財(cái)政“同級(jí)審”為平臺(tái)，著力構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局，對(duì)公共財(cái)政預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、政府性基金預(yù)算和社會(huì)保障預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行全面審計(jì)，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金的“全口徑、全過(guò)程、全方位”監(jiān)督。不斷擴(kuò)大預(yù)算執(zhí)行審計(jì)覆蓋面。在對(duì)財(cái)政重點(diǎn)支出的安排和保障、新增財(cái)力的投向、部門(mén)預(yù)算執(zhí)行特別是黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約和“三公”經(jīng)費(fèi)使用情況加大審計(jì)監(jiān)督的同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)二三級(jí)預(yù)算單位的審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)財(cái)政各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督，真正做到“財(cái)政資金使用到哪里，審計(jì)就跟進(jìn)到哪里”。
三是深化政府投資審計(jì)，在落實(shí)發(fā)展“硬道理”上爭(zhēng)創(chuàng)新作為。促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，更加注重發(fā)展的質(zhì)量與效益。要在做好傳統(tǒng)工程決算審計(jì)的基礎(chǔ)上，從投資決策、資金使用、項(xiàng)目管理和投資效益等環(huán)節(jié)，客觀評(píng)價(jià)政府投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性，重點(diǎn)關(guān)注政府主導(dǎo)的城市建設(shè)、交通建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)工程項(xiàng)目，重點(diǎn)關(guān)注政府扶持新特產(chǎn)業(yè)及招商引資政策的落實(shí)情況，重點(diǎn)關(guān)注引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的企業(yè)上市、科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、融資貼息等各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用、管理情況。對(duì)重點(diǎn)工程及財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金的審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)持“關(guān)口前移”，從工程或項(xiàng)目實(shí)施起進(jìn)行全過(guò)程的跟蹤審計(jì)。通過(guò)審計(jì)，分析其中存在問(wèn)題的原因并提出可行性的審計(jì)建議，促進(jìn)政府優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資績(jī)效，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、效益、速度的有機(jī)統(tǒng)一。
四是深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，在監(jiān)督制約“公權(quán)力”上爭(zhēng)創(chuàng)新作為。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央兩辦新《規(guī)定》，抓住權(quán)力運(yùn)行與責(zé)任落實(shí)兩個(gè)重點(diǎn)，有計(jì)劃地開(kāi)展不同類(lèi)別領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，探索各有側(cè)重的審計(jì)內(nèi)容、方法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)在審計(jì)的深度和質(zhì)量上有新的突破。堅(jiān)持“離任必審、換屆必審、在任輪審”的工作制度，把離任審計(jì)與任中審計(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，科學(xué)安排審計(jì)項(xiàng)目，擴(kuò)大監(jiān)督覆蓋面；采取“三責(zé)聯(lián)審”、“黨政同步”的方式方法，把領(lǐng)導(dǎo)干部的“三權(quán)一廉”(重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策權(quán)、經(jīng)濟(jì)工作管理權(quán)、經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行權(quán)和個(gè)人廉政情況)和“三公經(jīng)費(fèi)”作為重要審計(jì)內(nèi)容，把守法守規(guī)守紀(jì)盡責(zé)放在更加突出的位置。強(qiáng)化審計(jì)成果運(yùn)用，啟動(dòng)“問(wèn)效”、“問(wèn)責(zé)”機(jī)制，使審計(jì)結(jié)果進(jìn)入黨委政府干部任用程序、經(jīng)濟(jì)決策程序、黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)問(wèn)責(zé)程序，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在干部監(jiān)督管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)中的積極作用，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法履職、規(guī)范管理、慎用公權(quán)，致力塑造“干部清正、政府清廉、政治清明”的新形象。
五是深化民生項(xiàng)目審計(jì)，在增進(jìn)民眾“幸福感”上爭(zhēng)創(chuàng)新作為。以維護(hù)社會(huì)公平正義、維護(hù)人民群眾根本利益作為民生審計(jì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在繼續(xù)加大對(duì)社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化、保障性住房等公益性資金審計(jì)力度的同時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注資源環(huán)境治理資金、惠農(nóng)政策資金、弱勢(shì)群體救助資金以及其它專(zhuān)項(xiàng)資金的分配與到位情況，注重揭示和反映政策執(zhí)行不到位、資金項(xiàng)目管理不規(guī)范、資金使用效益差以及嚴(yán)重侵害群眾利益的問(wèn)題，深入分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，提出完善制度、規(guī)范管理的建議，既推進(jìn)各項(xiàng)制度頂層設(shè)計(jì)更加科學(xué)化，促進(jìn)“權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平”，又提高現(xiàn)有惠民政策落實(shí)的到位率，確保人民群眾共享改革發(fā)展成果。
六是深化資源環(huán)境審計(jì)，在推進(jìn)發(fā)展“生態(tài)化”上爭(zhēng)創(chuàng)新作為。把尊重自然、保護(hù)生態(tài)的理念融入財(cái)政、投資、民生、經(jīng)濟(jì)責(zé)任等專(zhuān)業(yè)審計(jì)之中，更加關(guān)注國(guó)家環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展政策的貫徹落實(shí)，更加關(guān)注資源的開(kāi)發(fā)、保護(hù)與利用，更加關(guān)注能源的消耗與管理，更加關(guān)注政府財(cái)政在綠化美化、環(huán)境保護(hù)、污染治理、節(jié)能減排、新能源開(kāi)發(fā)等專(zhuān)項(xiàng)資金的使用效益，切實(shí)抓緊抓好資源環(huán)境審計(jì)，著力推進(jìn)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，為實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。（喬德龍 徐洪冰）
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